Принципы и методы социально-экономического прогнозирования

Лекция 13. Принципы и методы социально-экономического прогнозирования Народное хозяйство в качестве объекта комплексного прикладного социально-экономического прогнозирования выступает как целостная система, со своими собственными закономерностями и особенностями развития. Вместе с тем на практике оно является совокупностью относительно самостоятельных элементов, явлений и процессов, в результате взаимодействия которых и формируется национальная экономика. Задачей прогнозирования в этой связи является разработка таких методов и подходов, которые, с одной стороны, соответствовали бы содержанию каждого существенного элемента общей системы, а с другой, — позволяли сконструировать единую, интегрированную карту функционирования всего народного хозяйства. Решение этой задачи обеспечивается реализацией принципа системности прогнозирования. В идеале принцип системности может быть реализован путем построения своего рода «супермодели» развития народного хозяйства, охватывающей все многообразие существующих взаимосвязей. Однако разработки практической реализации подобного подхода не имели успеха. Во-первых, размерность подобной модели должна быть столь велика, что она не сможет быть реализована даже при современном уровне развития вычислительной техники. Во-вторых, это предполагает идентификацию информации, вычислительных методов, приемов моделирования. Вместе с тем значительная часть социально-экономических параметров имеет чисто качественную природу и не может быть точно выражена количественно, а характер взаимосвязей настолько сложен, что не может быть формализован приемлемым образом. Выход из этой ситуации лежит в области использования «блочного» подхода к разработке комплексного прогноза. «Блоки» образуют разрабатываемые относительно самостоятельно прогнозы развития отдельных элементов, направлений и взаимосвязей социально-экономического развития (частные прогнозы). Далее в процессе итеративного согласования они интегрируются в целостный комплексный прогноз. Для того чтобы процесс согласования носил содержательный характер, частные прогнозы должны исходить из внутренне согласованного круга показателей, единого для всех разработчиков, состава входных и выходных (для каждого блока) параметров, последовательности итеративного уточнения результатов. Другим важным принципом прогнозирования (и комплексного в особенности) является принцип адекватности. Он предполагает, что методы и модели, используемые при разработке прогнозов, должны с максимально возможной точностью отражать реально существующие количественные и качественные взаимоотношения между социально-экономическими объектами и процессами. Это не означает требования абсолютного совпадения фактических и теоретических траекторий вполне достаточно, чтобы они позволяли выделить долговременные, устойчивые и существенные закономерности и взаимосвязи, определяющие тенденции развития в ретроспективе и перспективе. На практике следование принципу адекватности прогнозирования сводится к тому, что процессу получения собственно прогнозных показателей должен предшествовать не менее важный процесс содержательного количественного и качественного анализа развития объекта в ретроспективе. Целью такого анализа является вычленение наиболее существенных для развития объекта параметров, зависимостей, внутренних и внешних взаимосвязей, выяснение причин возможных колебаний и отклонений от главных долговременных тенденций и т.д., которые затем используются при разработке и оценке потенциальных прогнозных вариантов. В процессе разработки прикладных прогнозов обязательно используется принцип альтернативности прогнозирования. Под альтернативностью понимается не неизбежность случайных отклонений вследствие вероятностного характера социально-экономических процессов, а объективно существующее наличие качественно различных вариантов развития народного хозяйства. Источниками существования подобных альтернатив являются, прежде всего, возможность качественных изменений в воспроизводственном механизме, неоднозначность перспективных целей развития хозяйства, особенности внешних условий и обстоятельств и др. Следование принципу альтернативности означает, что в процессе прогнозно-аналитических исследований должен быть рассмотрен целый спектр потенциально возможных вариантов развития, различающихся не столько количественными показателями, сколько качественными гипотезами, лежащими в их основе. Как правило, практически во всех прогнозных построениях присутствует экстраполяционный вариант, характеризующий итоги развития при условии сохранении существующих на момент разработки прогноза устойчивых тенденций, процессов и взаимосвязей. Он обычно используется лишь в качестве своеобразной «опорной» траектории как для выявления негативно действующих на народное хозяйство явлений и процессов, потенциальных «узких мест» и «точек роста» и т.п., так и для оценки меры «прогрессивности», «конструктивности» других альтернатив. Содержанием «неэкстраполяционных» вариантов, как правило, является либо поиск направлений нейтрализации существующих негативных факторов, либо обоснование возможных путей достижения целей, выдвигаемых на перспективу. Реализация таких вариантов предполагает выработку предложений по целому спектру управляющих воздействий, необходимых для отклонения от экстраполяционных тенденций в нужном направлении. Причем, чем дальше предлагаемая альтернатива отклоняется от экстраполяции, тем интенсивность управляющих воздействий (следовательно, и изменения в структуре объекта) должна быть сильнее. При этом автоматически возникает проблема меры реалистичности (практической реализуемости) выдвигаемых альтернатив. Одним из методов оценки реалистичности альтернативных вариантов развития является проверка их сбалансированности во всех основных аспектах функционирования народного хозяйства. Однако надо иметь в виду, что достижения формальной сбалансированности (например, в смысле межотраслевого баланса) зачастую оказывается недостаточно для доказательства практической реализуемости варианта. Поэтому формальному анализу должен сопутствовать качественный анализ, прежде всего, в части взаимной согласованности, непротиворечивости качественных гипотез, составляющих основу выдвигаемых альтернатив. Разработка комплексного социально-экономического прогноза на основе принципов, изложенных выше, предполагает использование широкого арсенала конкретных методов прогнозирования, которые условно объединяются в следующие группы:  методы экспертных оценок (или эвристические методы); - методы логического моделирования; - математические методы; - нормативные методы. Существо метода экспертных оценок заключается в том, что в основу прогноза кладутся специальным образом обобщенные результаты опроса специалистов из соответствующей области. Обычно к нему прибегают в случае, когда отсутствует возможность применения более точных, формализованных методов из-за недостаточной изученности основных закономерностей поведения объекта. Область применения этих методов достаточно узка, наибольшее распространение они получи при научно-техническом и технологическом прогнозировании, а также при разработке социальных и сверхдальних прогнозов. Методы логического моделирования применяются преимущественно для прогнозирования процессов качественных изменений объекта. Они способствуют выявлению причинно-следственных зависимостей в его развитии, условий перехода количественных изменений в качественные и наоборот, выделению принципиальных этапов в развитии и т.д. Эти методы являются неотъемлемым элементом разработки прогнозов в виде «сценариев» развития, содержащих описание логической последовательности, взаимосвязи и значимости отдельных этапов и событий. Одним из направлений логического моделирования является метод аналогий. Он состоит в том, что перспективы развития какого-либо недостаточно изученного объекта или процесса обосновываются исходя из уже установленных закономерностей функционирования другого, подобного ему объекта (естественно, с необходимыми корректировками). Примером такого подхода может служить метод межстрановых сопоставлений, когда динамические и структурные характеристики экономики одной страны выводятся, отталкиваясь от опыта другой страны, находящейся на более высоком уровне развития, или по средневзвешенной траектории целой группы стран. Такой же способ применяется и при прогнозировании процессов распространения нововведений, определении путей развития новых отраслей, в региональном прогнозировании и т.п. Математические методы прогнозирования используются для получения количественных характеристик прогнозных построений. В частности, в экономическом прогнозировании широко используется метод математической экстраполяции. Его применение предполагает наличие достаточно продолжительного динамического ряда наблюдений фактических (реализовавшихся) значений того или иною экономического показателя, который потом выравнивается путем подбора функции (от времени), обеспечивающей минимальное общее расхождение фактической и теоретической кривой. Перспективные значения показателя исчисляются на основе этой функции. Однако подобный метод является весьма упрощенным и используется обычно на этапе предварительного анализа и для прогноза на достаточно короткий период времени. Наиболее развитыми и существенно более богатыми являются методы математического моделирования. Моделирование экономических процессов означает установление и количественную оценку взаимосвязей между переменными (показателями), описывающими функционирование национальной экономики и ее отдельных элементов. Соответственно математическая модель — выраженное в формально математических терминах, упрощенное описание объекта, логический структура которого определяется как свойствами реального объект, так и субъективными факторами — целью, для которой это описание строится. Нормативные методы прогнозирования используются обычно при разработке долгосрочных прогнозов, хотя находят применение и в среднесрочном прогнозировании. Существо нормативного (целевого) подхода состоит в том, что на перспективу ставится задача достижения определенных количественных или качественных характеристик прогнозируемого объекта, явления или процесса, а содержанием прогнозной работы является общее обоснование возможных путей (траекторий) движения к намечаемым целям. При использовании нормативного метода прогноз ресурсов является производным от целей и потребностей и призван обосновать возможности преодоления разрыва между экстраполяционной и нормативной траекториями развития. Для его преодоления в прогнозе исследуются возможности изменения масштабов и структуры распределения ресурсов, достижения эффективности их использования, а также (в случае необходимости) корректировки целей и нормативов (как по уровню, так и срокам достижения). Как правило, в экономическом прогнозировании всегда имеет ме-комбинация различных методов. В частности, экспертные оценки в действительности часто опираются на экстраполяцию, нормативные прогнозные расчеты могут осуществляться с помощью различного моделей, межстрановые сопоставления также осуществляются с применением математического моделирования. Именно поэтому группировки методов прогнозирования имеют условный характер. Метод математического моделирования является наиболее универсальным методом экономического прогнозирования в том смысле, что прогноз всегда опирается на теоретическую конструкцию, объясняющую взаимосвязь между прогнозируемыми переменными и их эволюцию во времени, и количественную оценку этих взаимосвязей. Структура и классификация прогнозных моделей Конструктивно каждая модель представляет собой систему математических зависимостей (уравнений или неравенств) между переменными (показателями), отображающих определенные группы реальных экономических зависимостей. Переменные, описывающие экономические объекты, выступают в модели в качестве либо известных, либо и неизвестных величин. Известные величины определяются вне модели, поэтому они носят название экзогенных (от греческих корней exo — снаружи и genos — происхождение). Значения неизвестных величин определяются в результате решения экономической задачи в рамках модели, поэтому их называют эндогенными (еndо — внутри и genos — происхождение). Модели конструируются таким образом, чтобы значения эндогенных переменных определялись в них однозначно либо неоднозначно. В последнем случае открывается возможность выбирать среди допустимых значений эндогенных переменных такие, которые соответствовали бы представлениям об их наилучших вариантах. Если эти представления формализованы, они имеют математическую форму целевых (критериальных) функций. Разделение переменных на экзогенные и эндогенные до известной степени условно и связано с техникой прогнозных расчетов. Расчеты часто состоят в получении различных вариантов прогноза в зависимости от различных значений переменных, экзогенных в каждом варианте расчетов. Однако при этом задача расчетов заключается именно в выборе значений последних. Параметры уравнений (неравенств) характеризуют интенсивность взаимосвязей между переменными. В качестве простейшего примера прогнозной модели можно при вести уравнение макроэкономической функции потребления: С = а + bY, (2) где Y— использованный ВВП — экзогенная переменная; С— потребление в составе использованного ВВП — эндогенная переменная: а, b— параметры модели. В зависимости от того, каково значение параметра (предельной склонности к потреблению), рост ВВП в прогнозном периоде сопровождается большим или меньшим ростом потребления. Приведенное выше уравнение является так называемым уравнением поведения, или функциональным уравнением. Кроме того, в моделях всегда присутствуют балансовые уравнения (тождества), уравнения-определения. Они показывают выражение одних переменных через другие. Таково, например, уравнение ресурсов и использования ВВП: Y + U = C + I + E, (3) ВВП + импорт = потребление + накопление + экспорт. С математической точки зрения балансовое уравнение эквивалентно уравнению поведения, в котором параметры при входящих в него переменных принимают значения 1 или -1 (т.е. переменные cуммируются или вычитаются). Модели классифицируются, прежде всего, по способу определения численных значений параметров. В эконометрических моделях основная часть параметров определяется методами математической статистики на основе обработки отчетной экономической информации. Так, параметры указанной выше функции потребления могут быть определены лишь путем регрессионного анализа. А именно, значения параметров а и b определяются по отчетным данным об Y и С, исходя из условия, чтобы модельные значения потребления воспроизводили отчетные данные о потреблении с наименьшей среднеквадратической ошибкой (так называемый метод наименьших квадратов и его модификации). Использование регрессионных и подобных им методов связано с тем, что значения параметров принимаются непосредственно наблюдаемыми. Исключение составляют лишь, модели, содержащие простейшие функциональные уравнения следующего типа: Y = dK, (4) где Y — использованный ВВП, К— объем основного капитала, d — коэффициент отдачи капитала, являющийся параметром модели. В этой модели проблема оценки параметра отсутствует. Ясно, однако, что коэффициент отдачи капитала сам зависит от некоторой совокупности факторов — степени его обновления, технического уровня, меняющегося со временем, и т.д. Для определения его динамики, очевидно, надо строить какие-либо уравнения поведения. Поэтому, когда речь идет о построении моделей, описывающих национальную экономику или ее крупные сектора, регрессионный анализ оказывается практически единственным способом параметризации уравнений поведения. Лишь отдельные группы их параметров могут быть обоснованы с помощью технико-экономических, экспериментальных данных, а также экспертных оценок. Примером модели, параметры которой определены специальным образом на основе технико-экономической информации, является модель статического межотраслевого баланса. В ней коэффициенты прямых затрат определяются по результатам специальных выборочных обследований. Соответственно, выражение каждого межотраслевого потока через произведение коэффициента прямых затрат на объем производимой продукции представляет собой простейшее уравнение поведения. Модели, используемые в прогнозировании национальной экономики могут быть также разделены с точки зрения типа описания объекта на факторные и структурные. При этом один и тот же тип модели может применяться к объектам разного уровня агрегирования (народное хозяйство, отрасль, регион и т.п.) и разного содержания (воспроизводство основных фондов, финансы и цены, потребление населения и т.д.). Факторные модели — это модели, использующие для прогноза установленную в отчетном периоде статистическую зависимость какого-либо экономического параметра (функции, зависимой переменной) от системного набора других (факторов, независимых аргументов). Примерами факторных моделей, широко используемых в прогнозно-аналитических исследованиях, являются производственные функции, модели прогнозирования спроса от доходов и цен и целый ряд других. Структурные модели позволяют отразить и учесть при разработке прогноза сдвиги в соотношениях между изменяющимися по своим закономерностям составными частями более крупных агрегатов. Эти модели используются, в частности, для исследования межотраслевых и межрайонных связей. Если результатом расчетов по факторной модели является скалярная величина, то для структурных моделей - вектор. Примерами структурных моделей являются межотраслевые балансы производства и распределения продукции, трудовых ресурсов, модели движения населения и др. Более сложными являются факторно-структурные модели. Примером может служить межотраслевой баланс, включающий отраслевые, производственные функции и функции спроса, являющиеся многофакторными регрессионными уравнениями. Еще одним способом разделения моделей является их деление на оптимизационные и дескриптивные. Оптимизационные модели имеют формализованную целевую функцию, позволяющую определять наилучший вариант значений эндогенных переменных. Классическим примером такой прогнозной модели является задача оптимизации нормы производственного накопления. Дескриптивные модели не имеют формализованной целевой функции. Однако с их помощью могут строиться различные варианты прогнозных значений эндогенных переменных, после чего решение о выборе наилучшего варианта может приниматься неформальным образом. Большинство используемых в прогнозировании моделей являются дескриптивными. По характеру зависимостей в связи с временным фактором макроэкономические модели могут быть либо статическими, все зависимости которых относятся к одному периоду (году), либо динамическим описывающими процесс изменения объекта во времени. Разным временным горизонтам прогноза соответствуют и различия в структуре моделей, связанные с детализацией описания экономики, использованием месячной, квартальной или годовой информации и т.д. Существуют также градации моделей, связанные с характером применяемого математического аппарата (линейные и нелинейные дискретные и с непрерывным временем и т.д.)