Понятие и значение функции планирования

1 вопрос. Понятие и значение функции планирования. Планирование является первичной функцией управления организацией, с этой функции начинается цикл планирования. Функция планирования характеризуется высокой ценой принятия управленческого решения, так как от успешности этих решений зависит будущее организации. Планирование – функция, связанная с определением целей и задач организации, а также ресурсов необходимых для достижения этих целей. План – заранее намеченная система деятельности, предусматривающая порядок, последовательность и сроки выполнения работ. Цели планирования:  Планирование позволяет устранить отрицательный эффект неопределенности. Жизнь организации – это соотношение определенности и неопределенности. Внешняя среда организации является основным источником возникающих проблем, да и внутренняя среда преподносит сюрпризы. Предвидеть эти проблемы и предложить правильные пути их решения – задача руководителя.  Планирование позволяет сосредоточиться на главных направлениях деятельности организации и не распылятся в этой деятельности.  Планирование позволяет добиться экономичного функционирования предприятия. А поскольку ресурсы организации всегда ограничены, именно планирование позволяет их сэкономить.  Планирование облегчает и обеспечивает контроль, так как цели, поставленный в процессе планирования – это результаты, которые будут контролироваться после их достижения. Основные принципы планирования:  Принцип единства (учета всех ресурсов и распределения их во времени).  Принцип участия (учет мнения тех, кто будет реализовывать план).  Принцип непрерывности ( последовательности действий).  Принцип гибкости (учет особенностей ситуации, подготовленности исполнителей).  Принцип точности (формулирование целей в технологии SMAART). В процессе любого вида планирования желательно не нарушать следующие правила: 1. Необходимо поддерживать достаточную скорость планирования, ибо план может устареть уже в процессе его написания. 2. Сочетание планирования и действий по плану в одних руках обеспечивает реальность планов. 3. Постоянство циклов планирования, планирование это непрерывный процесс в деятельности организации. 4. Полнота планирования. В процессе планирования необходим комплексный подход и учет всех факторов. 5. Планирование обязательно предполагает контроль выполнения планов, иначе оно неэффективно. Целеполагание как основа планирования Постановка целей наиболее важный момент управления, без него любые другие работы теряют смысл. Цель – это образ желаемого результата в будущем. Миссия является основной целью организации, заявлением организации о ее предназначении. Цели дают основу для выбора содержания работы и критериев ее оценки, поэтому правильная постановка цели – это обязательное условие эффективного управления. Постановка целей складывается из двух составляющих: выявление целей и их согласование и формулирование целей в удобном для управления виде. SMAART цель – это цель, которая соответствует следующим характеристикам:  Specific – конкретная.  Measurable – измеряемая.  Attractive – привлекательная.  Agreed – согласованная.  Realistic – реалистичная.  Time Bound – ограниченная во времени. Исходя из этого принципа, задачи и цели надо формулировать простым доступным, лаконичным языком и добивать их одинакового понимания тем, кто ставит цели и исполнителем. Постановка задач исполнителю должна сопровождаться обратной связью. Задачи должны быть согласованы между собой по приоритетам, исполнителям, времени и последовательности. Это позволит достичь конкретности, измеримости, заданности во времени и реалистичности поставленных целей и задач. 2 вопрос. Виды планирования. Виды планирования могут выделяться на основе различных критериев. Планирование охватывает различные уровни той или иной организации и по времени носит долгосрочный, среднесрочный и краткосрочный характер. 1. В ходе долгосрочного планирования (в развитых странах они составляют 15–20 лет, в России 3–5 лет) определяются общие цели фирмы и стратегия. Компания «Шелл» имеет два сценарных плана на двадцать лет. 2. Основная задача среднесрочного планирования (3–5лет) касается выбора средств для выполнения намеченных целей. В этих планах определяются общая кадровая, финансовая политика, общая производственная, маркетинговая и другие стратегии. 3. Краткосрочное (или текущее) планирование (обычно на 1 год с детализацией по кварталам, месяцам, неделям и даже суткам) имеет несколько форм, о них речь пойдет далее. Тактика – это тоже одна из характеристик управления, которая связана со стратегией и является ее необходимым дополнением. Тактические планы как вспомогательные текущие краткосрочные планы должны определять действия подразделений на конкретные периоды и обеспечивать реализацию стратегических При разработке тактических планов реализуется принцип: «кто должен выполнять планы, тот их и разрабатывает». Иными словами, если стратегические планы и решения по ним принимает высшее руководство организации, то тактические планы разрабатываются на уровне руководителей среднего звена с учетом рекомендации, спущенных свыше. Наибольший интерес вызывают функциональные планы, описывающие действия, которые стоит предпринять в ближайшем будущем в конкретной сфере деятельности (подразделении) организации, и содержащие перечень ближайших целей, в количественных и временных рамках для их достижения. К основным функциональным планам относятся планы по производству, маркетингу, финансам, кадрам и т. д. Стабильные планы рассчитаны на управление ежедневными процессами в организации. Существует три типа таких планов: политика, процедуры (стандартные инструкции) и правила (рекомендации). В государственном и муниципальном управлении используются такие виды планирования как директивное, индикативное, программно-целевое планирование. Индикативное планирование– разновидность государственного экономического планирования, которое периодически используется для ослабления экономического кризиса и устранения его последствий, поднятия уровня промышленного производства и сокращения безработицы, регулирования. Под директивным планированием понимается разработка обязательных для осуществления показателей по производству, распределению, обмену и потреблению. Директивное планирование представляет собой процесс разработки планов, имеющих силу юридического закона, и комплекс мер по обеспечению их выполнения. Директивные планы носят адресный характер, обязательный для всех исполнителей, а должностные лица несут ответственность за их выполнение. В бывшем СССР и ряде социалистических стран они использовались для прямого воздействия центра на все звенья народного хозяйства. Кроме того, директивные планы отличались чрезмерной детализацией, что делало их трудновыполнимыми. Директивные планы разрабатываются как государственными органами управления, так и внутри фирм, концернов. Программно-целевое планирование– это метод управления экономическим и социальным развитием страны (региона, отрасли, комплекса предприятий) с помощью разработки и осуществления специфических плановых документов - комплексных целевых программ. Программно-целевое планирование построено по логической схеме: «цели – пути их достижения – способы (инструменты) достижения цели – средства, необходимые для достижения цели». При этом цели в отличие от внутрифирменного планирования формируются для решения важной проблемы и носят более конкретный характер. Комплексная целевая программа (КЦП, программа) представляет собой директивный и адресный документ, увязывающий по ресурсам, исполнителям и срокам осуществления комплекс социально-экономических, производственных, научно-исследовательских, путями в установленные сроки. Программно-целевой метод определяет приемы и способы разработки программ и отражает последовательность принятия программных решений во времени и пространстве.Особенностью данного метода является не прогнозирование будущих состояний системы, а составление конкретной программы достижения желаемых результатов. Еще одной особенностью программно-целевого планирования является способ влияния на планируемую систему. Во главу угла ставится не система, уже сложившаяся, и ее структура, а элементы программы, которые могут не совпадать с системой (разрабатываются мероприятия по изменению системы). Основным достоинством программно-целевого метода в современных условиях является концентрация ресурсов на реализацию взаимосвязанных мероприятий, возможность контроля за их расходованием, корректировки и стимулирования их эффективного использования.