Отраслевое право РФ. Конституционное право РФ

Федеральное агентство связи СибГУТИ кафедра «Б и УТ» Лекция 7 Отраслевое право РФ «Конституционное право РФ» Новосибирск, 2020 Вопросы • Исторические предпосы лки формирования конституционализма в России. • Теоретические основы Конституционного права как отрасли права Российской Федерации: критерии образования Конституционного права РФ, место Конституционного права в системе права РФ. • Источники Конституционного права Российской Федерации. • Структура Конституции РФ. • Особенности правотворческой Конституционного права РФ. деятельности в сфере Исторические предпосы лки формирования конституционализма в России • Конституционализм (от лат. Constitutio – устройство, установление) – это тип управления государством, осуществляемый на основе закона, конституции. Признаки конституционализма: • демократическая форма правления; • всеобщее избирательное право; • выборность высшего законодательного органа; • ответственность исполнительной власти (правительства) перед законодательным органом или главой государства; • независимость судебной власти; • отношение к правам и свободам человека как к высшей ценности. Периоды конституционализма в РФ : • первый – досоветский (до октября 1917 г.); • второй – советский (с октября 1917 г. до второй половины 1980-х гг.); • третий – постсоветский (современный). Исторические предпосы лки формирования конституционализма в России Первы й, досоветский (до октября 1917 г.) период конституционализма в России •При Александре II был разработан проект Конституции Российской империи (XIX в.), который не был реализован из-за гибели императора. •Комплексные меры по созданию конституционного строя в России были предприняты в период правления императора Николая II и ознаменовались созданием 17 октября 1905 г. Манифеста, провозглашающего ряд демократических начал построения государства. Демократические основы формирования конституционализма в России ХХ в .: •создание бессословного законодательного органа – Государственной Думы; •ограничение самодержавной власти монарха; •незыблемость гражданских свобод на началах действительной неприкосновенности личности; •свобода совести, слова, собраний и союзов. Особенности структуры власти, создаваемой в России : •сосредоточение основных властных полномочий у главы государства – императора; •законодательная власть представлена двумя палатами парламента: Государственной Думой и Государственным Советом; •исполнительная власть представлена постоянно действующим органом – Советом министров, который назначался императором и нес перед ним ответственность; •форма правления – дуалистическая монархия. Исторические предпосы лки формирования конституционализма в России Второй, советский (с октября 1917 г. до второй половины 1980-х гг.) период конституционализма в России •Принятие Конституции Российской Советской Федеративной Социалистической Республики 1918 г. Особенности Конституции РСФСР 1918 г. •уничтожение всякой эксплуатации человека человеком; •уничтожение частной собственности; •полное устранение деления общества на классы; •установление социалистической организации общества; •экспорт социализма в мировом масштабе, установление мирового социалистического господства. •Принятие Конституции СССР 1924 г. •Принятие Конституция СССР 1936 г. •Принятие Конституция СССР 1977 г. Третий, постсоветский (с 1993 г.) период конституционализма в России •Принятие Конституции РФ 1993 г. (вследствие распада СССР). •Инициатива Президента по изменению Конституции РФ. Конституция РФ, Исторические предпосы лки формирования конституционализма в России Вы воды •Феномен конституционализма занимает приоритетное место в ряду критериев «измерения» общественного прогресса. Становление конституционализма – крупнейшее событие всемирной истории цивилизации, связанное с эпохой крушения феодального миропорядка и революционной заменой абсолютистских режимов республиканскими. С конца XVIII в. идеи конституционализма приобретают нарастающее влияние на мировой конституционный процесс. Исторические предпосы лки формирования конституционализма в России Вопросы для самоконтроля •По каким параметрам определяется конституционность государственного строя? •С какими событиями и личностями связано зарождение конституционализма в России? •В чем заключалась суть комплексных мер по развитию конституционализма в России, предпринятых Николаем II? •Когда была принята Конституция России? •Назовите положительные и отрицательные стороны современной Конституции РФ. •Каковы особенности современного конституционного процесса? •Назовите причины конституционных изменений в современной России. Исторические предпосы лки формирования конституционализма в России Рекомендуемая литература • • • • Конституция Российской Федерации. - М.: АЙРИС-пресс, 2017. - 64 с. Авакьян, С.А. Конституционное право России: в 2-х т.: Учебное пособие / С.А.Авакьян; МГУ им. М.В. Ломоносова (МГУ). - 4-e изд., перераб. и доп. - М.: Норма: ИНФРА-М, 2010. - 1 т. - 864 с. Алексеев, С.С. Теория права / С.С.Алексеев. - М.: Издательство БЕК, 1995. - 320 с. Никулин, В.В. Конституционное право Российской Федерации: учебное пособие для бакалавров направления «Юриспруденция» / В.В.Никулин. - Тамбов: Изд-во ФГБОУ ВПО «ТГТУ», 2012. - 332 с. Теоретические основы Конституционного права как отрасли права Российской Федерации: критерии образования Конституционного права РФ, место Конституционного права в системе права РФ • Конституционное право (КП РФ) – это отрасль права, которая устанавливает и закрепляет основы государственного устройства, обеспечивает соблюдение прав человека, устанавливает принципы, порядок формирования и функционирования органов государственной власти. • Предметом КП РФ являются публичные правовые отношения, возникающие в связи с закреплением и регулированием основных институтов общества и государства, которые связаны с правовым статусом личности (взаимоотношения личности, государства и гражданского общества), а также организацией и функционированием органов государственной власти. Теоретические основы Конституционного права как отрасли права Российской Федерации критерии образования Конституционного права РФ Виды публичны х отношений, относящихся к предмету конституционного права РФ: •основы конституционного строя РФ (гл. 1 Конституции РФ); •обеспечение соблюдения прав и свобод человека – регулирование отношений, складывающихся в процессе взаимодействия человека и государства (государственных институтов и органов) (гл. 1 и 2 Конституции РФ); •федеративное и территориальное устройство государства (гл. 3 конституции РФ); •политическое устройство государства и порядок деятельности органов и субъектов государственной власти (гл. 4 – 7 Конституции РФ); •особенности осуществления местного самоуправления в РФ (гл. 8 Конституции РФ). Теоретические основы Конституционного права как отрасли права Российской Федерации критерии образования Конституционного права РФ • • • • • • • • Под методом правового регулирования (субординации и координации) понимается совокупность средств и способов воздействия юридических норм на общественные отношения. Основания для определения метода правового регулирования: субъекты правовых отношений (государство, органы местного самоуправления, частные лица и др.); характер взаимосвязей, возникающих между субъектами в процессе осуществления правоотношений (публичный, частный); средства закрепления желаемого поведения (императивные, диспозитивные нормы); способы закрепления желаемого поведения (управомочивание, обвязывание); характер воздействия норм права на личность (властный, авторитарный или предоставляющий определенную свободу выбора). Метод КП РФ представляет собой совокупность способов и средств, которые применяются (преимущественно применяются) в сфере публичного (конституционного) правового регулирования. Теоретические основы Конституционного права как отрасли права Российской Федерации критерии образования Конституционного права РФ • • Основой публичного, в том числе и конституционного права, является метод субординации. Метод субординации носит авторитарный характер и осуществляется посредством властного, императивного воздействия на участников правоотношений. Метод субординации – это способ властного, авторитарного воздействия на участника общественных отношений, регулируемых императивными правовыми нормами. Данны й метод формируется с учетом следую щих особенностей общественны х отношений: • субъектом, осуществляющим правовое регулирование, является государство; • публичный (централизованный) характер взаимосвязей, возникающих между субъектами в процессе осуществления правовых отношений; • используется императивный способ закрепления желаемого результата; • имеет авторитарный (административно-командный) характер воздействия норм права на участников правоотношений. Теоретические основы Конституционного права как отрасли права Российской Федерации место Конституционного права в системе права РФ • Конституционное право РФ является основополагающей, системообразующей отраслью права РФ. • Отрасль конституционного права образуют обладающие определенной спецификой конституционно-правовые нормы. • Конституционная правовая норма – это установленное государством общеобязательное правило поведения, закрепленное в Конституции и принятых на ее основании нормативно-правовых актах. • Конституционно-правовые нормы регулирует общественные отношения, являющиеся предметом КП РФ, а именно: основы конституционного строя, взаимоотношения государства, общества и личности, государственное устройство, систему органов государственной власти, основы местного самоуправления и др. наиболее важные аспекты функционирования государства и власти. Теоретические основы Конституционного права как отрасли права Российской Федерации: критерии образования Конституционного права РФ, место Конституционного права в системе права РФ Вы воды •КП РФ , как основополагающая отрасль права, в той или иной мере регулирует все группы правовых отношений, возникающих в государстве. При этом, к предметной области правового регулирования в рамках КП РФ принято относить именно публичные правовые отношения. Теоретические основы Конституционного права как отрасли права Российской Федерации: критерии образования Конституционного права РФ, место Конституционного права в системе права РФ Вопросы для самоконтроля •Каковы особенности и значение конституционного права РФ? •Назовите критерии образования КП (раскройте их содержание с помощью примеров). • Что является предметом КП? •Какие аспекты общественных отношений относятся к предмету конституционноправового регулирования? •Что понимается под методом правового регулирования? •В чем заключается основная особенность метода правового регулирования конституционных правовых отношений? •Что является системообразующим фактором отрасли КП РФ? •Какими особенностями обладают нормы КП РФ? Теоретические основы Конституционного права как отрасли права Российской Федерации: критерии образования Конституционного права РФ, место Конституционного права в системе права РФ Рекомендуемая литература • Никулин, В.В. Конституционное право Российской Федерации: учебное пособие для бакалавров направления «Юриспруденция» / В.В.Никулин. - Тамбов: Изд-во ФГБОУ ВПО «ТГТУ», 2012. - 332 с. Источники Конституционного права Российской Федерации • Источники права – это действующие в государстве официальные документы (правовые акты РФ), устанавливающие или санкционирующие нормы права, внешние формы выражения правотворческой деятельности государства, с помощью которой воля законодателя становится обязательной для исполнения. • Источники КП РФ – это правовые акты РФ (нормативные правовые акты, решения Конституционного Суда), содержащие конституционно-правовые нормы. К источникам КП РФ относятся следующие правовые акты РФ: Конституция РФ; законодательные нормативные правовые акты РФ (федеральные конституционные законы РФ, федеральные законы РФ); подзаконные нормативные правовые акты РФ (указы Президента РФ, постановления правительства РФ и др.); нормативные правовые акты субъектов РФ; постановления Конституционного Суда РФ; международные договоры РФ и др. Общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора ( ч. 4, ст. 15, гл. 1, разд. I Конституции РФ ). • • • • • • • • Источники Конституционного права Российской Федерации Конституция РФ Конституция (латинское constitutio – устройство) – это основной закон государства, определяющий государственное устройство, систему органов власти и управления, их компетенцию и порядок формирования, избирательную систему, гражданские права и свободы, а также судебную систему. Конституция РФ является Основным законом Российской Федерации. Конституция РФ принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 года и вступила в силу 25 декабря 1993 года. •Конституция РФ представляет собой способ закрепления и выражения основополагающих правовых норм, охватывающих своим регулирующим воздействием весь комплекс правовых отношений, которые складываются в государстве. Основны е признаки Конституции РФ : •верховенство; •высшая юридическая сила; •прямое действе; •стабильность. Источники Конституционного права Российской Федерации Конституция РФ • Конституция Российской Федерации имеет высшую юридическую силу, прямое действие и применяется на всей территории Российской Федерации. Законы и иные правовые акты, принимаемые в Российской Федерации, не должны противоречить Конституции Российской Федерации. ( ч. 1, ст. 15, гл. 1, разд. I Конституции РФ). • Верховенство Конституции Российской Федерации на всей территории России означает ее главенствующий статус для всех субъектов общественных отношений правовой системы РФ. «Конституция Российской Федерации и федеральные законы имеют верховенство на всей территории Российской Федерации» (ч. 2, ст. 4, гл. 1, разд. I Конституции РФ). • • Вы сшая ю ридическая сила Конституции Российской Федерации в отношении всех нормативно-правовых актов, действующих на территории России, означает, что законы и иные правовые акты, принимаемые в России, не должны противоречить Конституции РФ (ч. 1, ст. 15, гл. 1, разд. I Конституции РФ). Источники Конституционного права Российской Федерации Конституция РФ • Прямое действие Конституции Российской Федерации означает ее способность порождать (непосредственно влиять) правовые отношения, что в частности дает возможность гражданам ссылаться на соответствующие нормы в суде. • Стабильность Конституции Российской Федерации обеспечивается посредством особого порядка внесения поправок и пересмотра положений, предусмотренного в главе 9 Конституции РФ. Источники Конституционного права Российской Федерации Федеральное законодательство Российской Федерации • Федеральное законодательство РФ помимо Конституции РФ включает в себя федеральные конституционные законы (ФКЗ) РФ и федеральные законы (ФЗ) РФ. • Федеральные конституционные законы являются источниками конституционного права РФ. ФКЗ могут приниматься, как по вопросам, прямо обозначенным и предусмотренным в Конституции, так и по предметам конституционного регулирования. • Такой закон считается принятым, если он одобрен большинством не менее трех четвертей голосов от общего числа членов Совета Федерации и не менее двух третей голосов от общего числа депутатов Государственной Думы. Принятый ФКЗ в течение четырнадцати дней подлежит подписанию Президентом РФ и обнародованию» (ч.ч. 1; 2, ст. 108, гл. 5 Конституции РФ) Правовы е отношения, регулируемы е ФКЗ РФ : • установление флага, герба и гимна РФ; • приобретение и прекращение гражданства Российской Федерации, правоотношения в миграционной сфере; • установление режимов чрезвычайного и военного положения; • принятие в РФ и образование в ее составе нового субъекта; • проведение референдума; • деятельность и разграничение предметов ведения органов и субъектов государственной власти РФ; • разграничение предметов ведения РФ и субъектов РФ; • деятельность органов местного самоуправления. Источники Конституционного права Российской Федерации Федеральное законодательство Российской Федерации • Федеральны е законы (ФЗ) являются источниками конституционного права РФ. ФЗ могут приниматься, как по вопросам, прямо обозначенным и предусмотренным в Конституции РФ, так и по предметам конституционного регулирования. • ФЗ считается одобренным Советом Федерации (верхняя палата парламента РФ), если за него проголосовало более половины от общего числа членов палаты, ФЗ, не подлежащий обязательному рассмотрению, считается одобренным, если в течение четырнадцати дней он не был рассмотрен Советом Федерации. В случае отклонения ФЗ Советом Федерации палаты (СФ и ГД) могут создать согласительную комиссию для преодоления возникших разногласий, после чего ФЗ подлежит повторному рассмотрению Государственной Думой и Советом Федерации. Правовы е отношения, регулируемы е ФЗ РФ : • правовое регулирование статуса столицы РФ; • приобретение и прекращение гражданства РФ, правоотношения в миграционной сфере; • обеспечение и защита прав и свобод граждан; • порядок деятельности и разграничение предметов ведения органов и субъектов государственной власти РФ (главы государства, законодательной власти и органов прокуратуры РФ); • правоотношения в информационной сфере; • разграничение предметов ведения РФ и субъектов РФ; • деятельность органов законодательной власти РФ; • .деятельность органов прокуратуры РФ. Источники Конституционного права Российской Федерации многосторонние международны е договоры Российской Федерации • Международны й договор – это явно выраженное соглашение между двумя или несколькими субъектами международного права, регулирующее их отношения путем создания взаимных прав и обязанностей в политической, культурной и других областях. Международный договор является основным источником международного права. РФ является участником следую щих многосторонних международны х договоров; • Всеобщая декларация прав человека (принята Генеральной ассамблеей ООН 10.12.1948 г.); • Европейская конвенция о защите прав человека и основных свобод (принята членами Совета Европы 04.11.1950); • Конвенция о правах ребенка (принята ГА ООН 20.11.1989); • Европейская конвенция о взаимной правовой помощи по уголовным делам от 20.04.1959; • Конвенция, отменяющая требование легализации иностранных официальных документов, от 05.10.1961; • Европейская конвенция о пресечении терроризма от 27.01.1977; • Конвенция Организации Объединенных Наций против коррупции от 31.10.2003. Источники Конституционного права Российской Федерации В современной правоприменительной практике в целях сохранения суверенитета приведенная вы ше норма действует с некоторы ми оговорками •в международной деятельности нормы международного права имеют приоритет над нормами национального права РФ; •в рамках национальной правовой системы действуют те нормы международных договоров, которые имплементированы в нее, то есть стали составной частью системы права РФ. Относительно приведенного выше положения, следует уточнить, что те международные нормативные правовые акты, которые имплементированы в систему права РФ не могут противоречить Конституции государства в силу специфики процедуры имплементации. Международны е договоры , которы е должны м образом имплементированы в национальное право могут бы ть реализованы одним из следую щих способов : •иметь ту же силу, что и «обычные» законы РФ; •иметь силу, большую, чем «обычные» законы, но меньшую чем Конституция РФ; •иметь силу, равную Конституции РФ. •Согласно Постановлению Конституционного Суда РФ от 14.07.2015 № 21-П реализация в рамках национальной правовой системы постановлений Европейского суда по правам человека должна осуществляться с учетом принципов верховенства и высшей юридической силы Конституции РФ на основании решения Конституционного Суда РФ Источники Конституционного права Российской Федерации • • • • • • Источниками КП РФ также являются подзаконны е нормативны е правовы е акты , издаваемые в рамках предмета КП РФ. К ним относятся нормативно-правовые акты, издаваемые Президентом, Правительством РФ, органами местного самоуправления, а также соответствующие локальные документы. Конституционны й Суд РФ (КС РФ) уполномочен рассматривать все вопросы, относящиеся к его полномочиям в целях защиты основ конституционного строя, основных прав и свобод человека и гражданина, обеспечения верховенства и прямого действия Конституции РФ на всей территории России. Решение КС РФ представляет собой правовой акт, принятый Конституционным Судом РФ или его палатой на основании рассмотренного им вопроса в сфере конституционного регулирования или имеющего конституционное значение. Постановление КС РФ – это решение КС РФ, принятое по существу дел об оценке конституционности, то есть соответствии Конституции РФ федеральных законов, нормативных актов Президента РФ, Совета Федерации, Государственной Думы, Правительства РФ, по жалобам на нарушение конституционных прав и свобод и другим вопросам, перечисленным в п.п. 1; 2; 3; 4 ч. 1 ст. 3 Закона «О Конституционном Суде РФ. Заключением КС РФ является итоговое решение Конституционного Суда РФ по существу вопроса о соблюдении установленного порядка выдвижения обвинения Президенту РФ в государственной измене или совершении иного тяжкого преступления, Определениями КС РФ именуются все иные решения Конституционного Суда РФ. Источники Конституционного права Российской Федерации Вы воды •Источниками КП РФ являются нормативные правовые акты РФ, содержащие конституционно-правовые нормы, а также решения Конституционного Суда РФ. Источники Конституционного права Российской Федерации Вопросы для самоконтроля •Какие документы могут являться источником КП РФ? •В чем заключается значение прямого действия Конституции РФ? •Каким образом обеспечивается стабильность Конституции РФ? •Чем отличается порядок внесения поправок от порядка пересмотра Конституции РФ? •Какие виды нормативных правовых актов относятся к источникам КП РФ? •Что собой представляет Конституция государства? •Когда и каким образом была принята современная Конституция РФ? •Что из себя представляет современная Конституция РФ? •Назовите основные признаки Конституция РФ. •Что означает верховенство Конституция РФ? •Что означает высшая юридическая сила Конституции РФ? •Чем отличается принцип верховенства Конституции РФ от принципа высшей юридической силы? •Какой орган РФ обладает полномочиями принимать решение о пересмотре Конституции РФ или о принятии новой Конституции РФ? •По каким направлениям конституционно-правого регулирования могут приниматься ФКЗ и ФЗ? •Какие положения Конституции РФ, касающиеся территориального и политического аспекта, утверждают суверенитет государства РФ? Источники Конституционного права Российской Федерации Рекомендуемая литература • • • Колотов, А.Ф. Теория государства и права в вопросах и ответах: учебное пособие / А.Ф. Колотов, О.С. Вырлеева-Балаева, В.Н. Симонов, И.В. Скуратов, Ю.В. Ярыгина. 2-е изд. Исправленное и доработанное. - Оренбург: ООО ИПК «Университет», 2013. 233 с. О Конституционном Собрании. Проект Федерального конституционного закона. Вносится депутатом Государственной Думы С. А. Ковалевым. - Режим доступа: http://old.memo.ru/hr/gosduma/Wyp15/ks2.htm (дата обращения: 23.07.2018). Постановление Конституционного Суда РФ от 14.07.2015 N 21-П «По делу о проверке конституционности положений статьи 1 Федерального закона «О ратификации Конвенции о защите прав человека и основных свобод и Протоколов к ней», пунктов 1 и 2 статьи 32 Федерального закона «О международных договорах РФ», частей первой и четвертой статьи 11, пункта 4 части четвертой статьи 392 Гражданского процессуального кодекса РФ, частей 1 и 4 статьи 13, пункта 4 части 3 статьи 311 Арбитражного процессуального кодекса РФ, частей 1 и 4 статьи 15, пункта 4 части 1 статьи 350 Кодекса административного судопроизводства РФ и пункта 2 части четвертой статьи 413 Уголовно-процессуального кодекса РФ в связи с запросом группы депутатов Государственной Думы». Режим доступа: https://www.consultant.ru/law/hotdocs/43697.html/ (дата обращения: 28.06.2018). Структура Конституции РФ • • • • • • • • • • • • Мы, многонациональный народ Российской Федерации, соединенные общей судьбой на своей земле, утверждая права и свободы человека, гражданский мир и согласие, сохраняя исторически сложившееся государственное единство, исходя из общепризнанных принципов равноправия и самоопределения народов, чтя память предков, передавших нам любовь и уважение к Отечеству, веру в добро и справедливость, возрождая суверенную государственность России и утверждая незыблемость ее демократической основы, стремясь обеспечить благополучие и процветание России, исходя из ответственности за свою Родину перед нынешним и будущими поколениями, сознавая себя частью мирового сообщества, принимаем КОНСТИТУЦИЮ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ. Раздел первый. Основные положения Глава 1. Основы конституционного строя (ст. 1-16) Глава 2. Права и свободы человека и гражданина (ст. 17-64) Глава 3. Федеральное устройство (ст. 65-79) Глава 4 Президент Российской Федерации (ст. 89-93) Глава 5. Федеральное Собрание (ст. 94-109) Глава 6. Правительство Российской Федерации (ст. 110-117) Глава 7. Судебная власть и прокуратура (ст. 118-129) Глава 8. Местное самоуправление (ст. 130-133) Глава 9. Конституционные поправки и пересмотр Конституции (134-137) Раздел второй. Заключительные и переходные положения Особенности правотворческой деятельности в сфере Конституционного права РФ Особенности порядка внесения поправок и пересмотра Конституции РФ •Ограниченны й круг субъектов законодательной инициативы в данной сфере. Так, предложения о поправках и пересмотре положений Конституции РФ могут вноситься Президентом, Советом Федерации, Государственной Думой, Правительством, законодательными (представительными) органами субъектов РФ, а также группой численностью не менее одной пятой членов Совета Федерации и депутатов Государственной Думы (ст. 134, гл. 9, разд. I Конституции РФ). •Ограниченны й перечень положений, которые могут быть пересмотрены или изменены посредством внесения поправок в Конституцию РФ. •Положения глав 1 («Основы конституционного строя»), 2 («Права и свободы человека и гражданина») и 9 («Конституционные поправки и пересмотр Конституции») Конституции РФ не могут быть пересмотрены Федеральным Собранием. Вместе с тем, если предложение о пересмотре положений этих глав будет поддержано тремя пятыми голосов от общего числа членов СФ и депутатов ГД (то есть Федерального Собрания), то в соответствии с ФКЗ созывается Конституционное собрание. •Конституционное собрание (К.с.) – это представительный орган, обладающий полномочиями учредительной власти. К.с. является государственно-правовым институтом, предусмотренным положениями частей 2 и 3 статьи 135 Конституции РФ. •К.с. созывается при наличии предложений о пересмотре положений гл.гл. 1. 2 и 9 Конституции РФ после поддержки 3/с голосов от общего числа членов СФ и депутатов ГД . Особенности правотворческой деятельности в сфере Конституционного права РФ • • • К ведению К.с. относится следующее: подтверждение неизменности Конституции РФ; принятие решения о разработке проекта новой Конституции РФ и разработка такого проекта; • принятие новой Конституции РФ двумя третями голосов от общего числа членов К.с.; • вынесение проекта новой Конституции РФ на референдум (всенародное голосование)» • Особое значение для конституционного строя РФ имеет то, что созыв К.с. предоставляет адекватные юридические средства разрешения конституционного кризиса правовым путем. Особенности порядка пересмотра норм Конституции РФ • Конституционное Собрание может подтвердить неизменность Конституции РФ либо разработать проект новой Конституции РФ, который принимается Конституционным Собранием двумя третями голосов от общего числа его членов или выносится на всенародное голосование (ч. 1, ст. 135, гл. 9 Конституции РФ), • При проведении всенародного голосования Конституция РФ считается принятой, если за нее проголосовало более половины избирателей, принявших участие в голосовании, при условии, что в нем приняло участие более половины избирателей) (ч.ч. 1; 2; 3, ст. 135, гл. 9 Конституции РФ). Особенности правотворческой деятельности в сфере Конституционного права РФ • Поправки к главам 3 – 8 Конституции Российской Федерации принимаются в порядке, предусмотренном для принятия федерального конституционного закона, и вступают в силу после их одобрения органами законодательной власти не менее чем двух третей субъектов Российской Федерации (ст. 136, гл. 9 Конституции РФ). • Изменения в статье 65 главы 3 Конституции Российской Федерации, определяющей состав Российской Федерации, вносятся на основании федерального конституционного закона о принятии в Российскую Федерацию и образовании в ее составе нового субъекта Российской Федерации, об изменении конституционно-правового статуса субъекта Российской Федерации. • В случае «изменения наименования республики, края, области, города федерального значения, автономной области, автономного округа новое наименование субъекта Российской Федерации подлежит включению в статью 65 Конституции Российской Федерации» (ч.ч. 1; 2, ст. 137, гл. 9 Конституции РФ). Особенности правотворческой деятельности в сфере Конституционного права РФ Вы воды •Конституция РФ имеет высшую юридическую силу, прямое действие и призвана обеспечить стабильность общества и эффективность власти. •Порядок внесения поправок и изменений в Конституцию РФ соответствует основам демократии и служит достижению целей конституционного регулирования. Особенности правотворческой деятельности в сфере Конституционного права РФ Вопросы для самоконтроля •В чем заключается сущность механизма изменения Конституции. •Чем отличается порядок пересмотра и внесения поправок в Конституцию РФ. •Какова роль Конституционного Собрания РФ. Неправомерное (противоправное) поведение: сущность, виды , признаки Рекомендуемая литература •Конституция Российской Федерации. - М.: АЙРИС-пресс, 2017. - 64 с. •О Конституционном Собрании. Проект Федерального конституционного закона. Вносится депутатом Государственной Думы С. А. Ковалевым. - Режим доступа: http://old.memo.ru/hr/gosduma/Wyp15/ks2.htm (дата обращения: 23.07.2018).