Основы профсоюзного движения. Профсоюзная азбука

КРАСНОЯРСКИЙ ФИЛИАЛ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОГО УЧРЕЖДЕНИЯ ПРОФСОЮЗОВ ВЫСШЕГО ОБРАЗОВАНИЯ «АКАДЕМИЯ ТРУДА И СОЦИАЛЬНЫХ ОТНОШЕНИЙ» ОСНОВЫ ПРОФСОЮЗНОГО ДВИЖЕНИЯ Конспект лекций Профсоюзная азбука КОНСПЕКТ ЛЕКЦИЙ ПРОФСОЮЗНАЯ АЗБУКА по дисциплине ОСНОВЫ ПРОФСОЮЗНОГО ДВИЖЕНИЯ СОДЕРЖАНИЕ Введение Стр.3 I. Основы организации Стр. 11 Союз работников одной профессии Стр.13 Конфедерация или Всеобщая федерация Стр.14 Отраслевой профсоюз Стр.16 II. Основные принципы профсоюзного движения Стр.19 Единство и Солидарность Стр.20 Независимость Стр.23 Демократия Стр.28 III. Структура профсоюза Стр.31 Профсоюзный или местный комитет Стр.33 Конференция или съезд делегатов Стр.34 Центральный совет или комитет Стр.35 Исполнительный комитет (президиум, Стр.36 административный комитет Исполнительные должностные лица Стр.36 IV. Вовлечение в профсоюз Стр.37 V. Управление профсоюзом Стр.39 VI. Финансы Стр.43 VII. Деятельность Стр.55 VIII. Профсоюз и общество Стр.59 ПРОФСОЮЗ Для нас профсоюз - это целостная. устойчивая и демократическая орга­низация, созданная рабочими и ими же управляемая с целью: • защиты своих прав на рабочем месте • улучшения условий и безопасности труда • выражения своих взглядов на проблемы общества В дополнение к основным целям часто профсоюзы организуют целый спектр услуг для своих членов - кассы взаимопомощи, помощь и организации лечения, досуга и отдыха. Только от вас самих зависит, каким будет ваш профсоюз, какими будут его функции и насколько эффективно он будет их реализовывать. Как правило, рабочие личным заявлением или голосованием подтверждают полномочия профсоюза представлять их интересы на переговорах по заключению коллективного договора, посредством которых они добиваются реализации своих целей. ЗАЧЕМ НАМ ПРОФСОЮЗ? Объединение в профсоюз неизбежно до тех пор, пока существуют две группы людей с противоположными интересами. Интерес работодателя состоит в там, чтобы выжать из работника как можно больше, заплатив ему как можно меньше. В то же время рабочие заинтересованы в справедливом и достойном вознаграждении за свой труд. Этот конфликт интересов привел рабочих к осознанию необходимости объединения, чтобы сообща противостоять работодателям. Естественным инструментом для решения этой задачи и стал профсоюз. В одиночку мы не можем защитить себя от произвола работодателей несправедливых придирок и штрафов, незаконного увольнения. Не можем добиться улучшения условий труда, повышения зарплаты, не говоря уже о принятии справедливых социальных законов. Рабочие полностью зависят от зарплаты, которую дает только работа. Но работа может быть получена и отобрана по прихоти работодателя. Это значит, что рабочий не свободен в своем выборе. Он вынужден служить предпринимателю, либо умереть от голода. Но, объединившись, рабочие могут победить свое бессилие. Создав сильный профсоюз, мы получаем возможность общаться с работодателями на равных, и возвращаем себе утраченное чувство собственного достоинства людей, трудом которых создается благосостояние общества. Мы восстанавливаем собственный контроль над условиями своей жизни и труда. Отныне мы не будем покорно принимать то, что преподносит нам администрация: сможем предлагать к реализации собственные идеи, добиваться приемлемых условий труда и уровня оплаты, на равных вести переговоры с работодателем. Так мы становимся хозяевами своей жизни ОБСУДИТЕ: Ваша работа - Считаете ли вы свою работу интересной и значимой, или же она скучна и однообразна? Ваше влияние на организацию труда - Можете ли вы проявить инициативу и самостоятельно решать, как сделать ту или иную работу? - Можете ли вы с товарищами по работе планировать и контролировать ее ход? Ваша зарплата • Обеспечивает ли ваша зарплата ваши потребности и потребнос­ти вашей семьи? • Справедлива ли ваша зарплата но отношению к той работе, ко­торую вы делаете? • Справедлива ли ваша зарплата по отношению к прибылям ва­шего предприятия? Ваши условия труда - Страдаете ли вы от: • плохой вентиляции • чрезмерной жары/холода или резких смен температуры • вредных для здоровья веществ • высокого уровня шума или вибрации • стрессов (устойчивого ощущения подавленности во время работы) • загрязненного воздуха • опасных приборов и оборудования (печей, паровых котлов) • антисанитарных условий? Стабильность работы Есть ли у вас возможность объяснить вашу точку зрения перед вынесением вам дисциплинарного взыскания и примут ли ее во внимание? Можете ли вы предотвратить вынесение несправедливого наказания? Уверены ли вы в том, что не потеряете работу? Какие из перечисленных проблем наиболее актуальны лично для вас? Есть ли среди перечисленных проблем такие, решение которых представляет общий интерес? Можете ли вы справиться с этими проблемами единолично? Для решения каких проблем необходимы объединенные усилия? Основы организации Профсоюзная азбука ОСНОВЫ ОРГАНИЗАЦИИ В зависимости от степени единения общих интересов работником различаются профсоюзы нескольких категорий 1. Союз работников одной профессии 2. Конфедерация или Всеобщая федерация 3. Отраслевой профсоюз Союз работников одной профессии Это самая ранняя форма профсоюза. Такой союз формируется из рабочих определенного ремесла (профессии) или квалификации (летный состав, локомотивные бригады и т.д.). Так, например все электрики (и только электрики) могут принадлежать к союзу электриков, независимо от места их работы или работодателя. Только и именно профессия объединяет рабочих вместе в этом типе профсоюза. Такой союз решает, прежде всего, две задачи: Во-первых, через систему ученичества поддерживает уровень квалификации и контролирует приток кадров в профессию. Во-вторых, устанавливает минимальную норму оплаты за труд, и члены союза не могут соглашаться на меньшую оплату при найме на работу. Этот вид организации сегодня не очень широко распространен. Фактически он отмирает во всем мире по мере развития промышленности. Конфедерация или Всеобщая федерация Этот вид профсоюза объединяет рабочих независимо от работодателя, отрасли промышленности, в которой они заняты, или квалификации. Эта форма союза является преобладающей в небольших государствах, где ни одна группа рабочих не является достаточно сильной для создания собственного мощного профсоюза. Такой союз, как правило, является крупным и довольно влиятельным, поскольку объединяет всех рабочих, будь то в отдельном населенном пункте, регионе или стране. Он имеет возможность жестче противостоять нажиму работодателей, будучи в состоянии мобилизовать работающих в нескольких компаниях или отраслях и организуя акции солидарности и взаимную финансовую поддержку. Кроме того, такая форма позволяет объединять профсоюзные ресурсы, например информационные, что значительно сокращает расходы. Но такая форма организации имеет и свои недостатки. Во-первых, существование нескольких федераций чревато конкуренцией и борьбой за рядовых членов между ними, что качественно ослабляет рабочее движение. Также, представляя всех рабочих, конфедерация постоянно испытывает сложности с выработкой политики, которая бы удовлетворяла интересам всех членских групп. Хотя этого можно избежать, создав сбалансированную отраслевую структуру профсоюза. Например, в Великобритании всеобщая федерация имеет в своей структуре "профессиональные группы", которые выражают интересы рабочих каждой представленной отрасли. Отраслевой профсоюз Этот вид профсоюза объединяет работников предприятий определенной отрасли, например пищевой, химической, металлургической. В отраслевой профсоюз входят как высококвалифицированные, так и неквалифицированные рабочие, как чернорабочие, так и конторские служащие. Работники каждой отрасли имеют множество общих проблем. Например, на их положении отражается состояние бизнеса - набирает ли он обороты или, наоборот, переживает упадок. В отраслевом профсоюзе намного легче преодолеть групповые различия. Предприниматели в этом случае не смогут настроить рабочих разных профессий друг против друга. Со своей стороны отраслевые профсоюзы должны стремиться к объединению в общенациональную федерацию, к созданию общего профцентра. Это помогает справиться с общими проблемами, такими как реформа законодательства, и объединить профсоюзные службы, существование которых довольно дорого обеспечивать по отдельности. В дополнение к вышеперечисленным трем основным категориям существует две более мелких: ПРОФСОЮЗ РАБОТНИКОВ ОТДЕЛЬНОГО ПРЕДПРИЯТИЯ, или иначе, местный профсоюз, объединяет рабочих одного учреждения или предприятия. Он имеет преимущество структуры, которую можно быстро организовать, когда перед всеми рабочими стоит общая конкретная цель - препятствовать сокращению, заключить колдоговор, добиться повышения зарплаты. Однако обычно такой профсоюз остается малочисленным и слабым и не может стать равноправным участником переговорного процесса. Более того, в таком профсоюзе высока возможность доминирования администрации. ПРОФСОЮЗ РАБОТНИКОВ ОДНОЙ КОМПАНИИ, в основном, имеет те же черты и недостатки, что и профсоюз одного предприятия, зa тем лишь исключением, что в него входят работники учреждений и предприятий, принадлежащих одному предпринимателю/работодателю. Часто руководство крупных компаний пытается оказывать давление на профсоюзы, чтобы заставить их выделиться из отраслевых профсоюзов. Там, где это удается, профсоюзы быстро теряют свою независимость, превращаясь в марионеток олигархов. ОБСУДИТЕ: 1. К какому типу относится ваш профсоюз? 2. Какой тип профсоюза является наиболее распространенным в вашей стране? ОСНОВНЫЕ ПРИНЦИПЫ ПРОФСОЮЗНОГО ДВИЖЕНИЯ Единство и Солидарность Профсоюзы создаются рабочими для того, чтобы устранить чудовищную диспропорцию между ничтожными возможностями отдельного человека - труженика и сокрушительной властью, сосредоточенной в руках индивидуального работодателя. Эта диспропорция устраняется только через взаимную поддержку рабочих - Один за всех и все за одного! Сила и влиятельность профсоюза зависят от степени единения работников компании. Чем выше процент членов профсоюза по отношению к невступившим работникам, особенно на основном производстве предприятия, тем сильнее профсоюз. Кроме численности, большую роль играет мотивированность членов, их готовность финансами и действиями поддерживать свою организацию. Независимо от того, на какой основе строится профсоюз -профессиональной, отраслевой, на базе отдельного предприятия и др. -в него должны быть объединены все рабочие, независимо от расы, вероисповедания, пола, убеждений и квалификации. В профсоюзе все равны. Профсоюзы не должны быть закрытым сообществом, инструментом части рабочей элиты, ревниво охраняющей свои привилегии от других рабочих. Они должны быть открыты для всех, иначе недопущенные в профсоюз рабочие могут быть использованы в качестве штрейкбрехеров во время трудового конфликта. Независимость Профсоюз должен служить интересам работников, его создавших, а значит должен быть подконтролен только им, и избегать угрозы оказаться под доминирующим воздействием внешних интересов, будь то интересы компании, предприятия, правительства, бизнеса, работодателей, политических партий, религиозных организаций или отдельных личностей. Независимость профсоюза проверяется вопросом: кто в нем принимает решения? Если ответ - директор, менеджер, мафия, министерство или президент страны, очевидно, что такой профсоюз - "желтый". В реальном профсоюзе только сами его члены сообща определяют профсоюзную политику, тактику и стратегию. Правительство в равной степени может быть расположено или не расположено по отношению к профсоюзам. Иногда государственные органы авторитарных и диктаторских режимов, вопреки национальным и международным законам пытаются подчинить себе профсоюзы, уничтожая таким образом возможность социального диалога, Если трудящимся не удается отстоять независимость своей организации, то падение жизненного уровня, рост бедности, социальная напряженность и репрессии становятся неизбежными. Бывают случаи, когда так называемый "профсоюз" для своих работников организует сам работодатель. Такой профсоюз также именуется "желтым", или компанейским, поскольку чаще всего такие организации создаются и действуют в рамках одной компании (национальной или транснациональной) или предприятия. Он всецело находится под влиянием администрации, занимаясь по большей мере распределением тех благ, которые компания и так "милостиво" отстегивает с барского плеча своим работникам. Такой "профсоюз" совершенно бесполезен для рабочих, поскольку его основной целью является не представление и защита их интересов, а наоборот, недопущение создания ими настоящего профсоюза. В наших странах пока еще довольно распространенным остается членство в профсоюзах работодателей, которые часто пытаются проводить и навязывать свою линию организации изнутри. Их членство в профсоюзе осложняет социальный диалог, размывая и перемешивая стороны социального партнёрства. Многие профсоюзы зафиксировали в своих уставах положение о недопущении членства в профсоюзе работодателей и их представителей. Другие - ограничили возможности работодателей, лишив их права быть избранными в руководящие профсоюзные органы и участия в профсоюзных собраниях и конференциях в качестве делегатов. С другой стороны, многие работодатели сами покидают профсоюзы, создавая для защиты своих интересов более подходящие для этих целей собственные отраслевые ассоциации работодателей и объединения предпринимателей. Работодатели и их представители - это любые сотрудники предприятия или компании, в компетенции которых находятся вопросы начисления заработной платы и премий, вынесения дисциплинарных и других взысканий, изменения условий труда других работников. Многие партии, претендующие на роль единственных защитников рабочего класса, также пытаются навязать профсоюзам свой патронаж. Но интересы политической партии и профсоюза совпадают нечасто, и даже когда они пересекаются, главной задачей профсоюза остается обеспечивать интересы своих членов, а задачей партии является получить как можно больше голосов избирателей, чтобы придти к власти. Во многих странах мира профсоюзы создали собственные партии, которые получили поддержку тех, кто разделяет политические цели рабочих (мелкие фермеры, средний класс). Профсоюзы сохраняют контроль над такими партиями и не допускают их распада из-за внутренних расколов и сектантской борьбы. Такие партии являются лучшим инструментом для защиты интересов рабочих в представительных органах власти, занимающихся законотворческой деятельностью. Время от времени профсоюзы сталкиваются и с попытками религиозных конфессий подчинить их своему влиянию и заставить служить своим религиозным интересам. Если это случится, профсоюз неизбежно окажется расколот, благодаря попыткам одной из групп достичь преобладания над другими. Такие действия с целью достижения гегемонии являются антипрофсоюзными, поскольку они подстрекают рабочих вести борьбу друг против друга, вместо того чтобы объединить усилия в борьбе с работодателем. Конечно, индивидуальные члены профсоюза при этом совершенно свободны в выборе религии и политических убеждений. Однако им не следует навязывать свои личные воззрения организации, и наставлять профсоюз подчиняться непрофсоюзным принципам. Профсоюзная азбука Демократия Профсоюз не сможет оправдать надежды, возлагаемые на него, если он не является добровольным объединением рабочих с целью защиты общих интересов, то есть обеспечения повышения зарплаты и улучшения условий труда. В свою очередь добровольная организация не может стать крепкой и действенной до тех пор, пока не обеспечено максимально возможное участие всех ее членов в ее деятельности и борьбе, которую она ведет. А участие членов в работе организации возможно только в том случае, если организация является демократической. На практике демократия в профсоюзе означает, что: 1. Интересы всех членских групп справедливо и полностью представлены в процессе принятия решений. Необходимо обеспечить плюрализм мнений, но окончательное решение должно выражать подлинную волю большинства членов. 2. Члены профсоюза регулярно получают информацию по всем вопросам деятельности их организации, включая финансовые. Только в этом случае они смогут полноценно участвовать в выработке решений. 3. Все члены профсоюза имеют одинаковые привилегии, так же как права и обязанности. Все решения по основным вопросам принимаются коллегиально, а не единолично или узким составом. 4. Руководители, представители и исполнительные должностные лица периодически переизбираются тайным голосованием членов профсоюза из числа самих членов и отчитываются перед ними. Они могут быть отозваны в том случае, если членов профсоюза не удовлетворяет их деятельность. Профсоюзы по природе своей являются демократическим институтом, так как для них не существует другой формы длительного и эффективного функционирования. Именно поэтому профсоюзы являются школой народной демократии - действенной преобразующей силой общества. ОБСУДИТЕ: • Согласны ли вы с изложенным мнением относительно демократии в профсоюзе? • Является ли ваш профсоюз демократическим? Профсоюзная азбука Структура профсоюза определяет: • Каким образом в организации принимаются решения • Как формируются руководящие органы • Как обеспечивается участие членов профсоюза в решении текущих вопросов Существует пять основных уровней профсоюзной структуры 1. Профсоюзный или местный комитет Профком является основным органом профсоюзной организации, работающим в непосредственном контакте с рядовыми членами. Созданные по территориально-производственному признаку - по месту жительства членов профсоюза (областные, краевые, районные комитеты) или по месту их работы (заводской или фабричный комитет), - профкомы являются источником профсоюзной жизнеспособности. Сильная первичная организация на производстве -необходимая предпосылка сильного профсоюза. Текущую работу в первичной организации, как правило, осуществляет выборный профком, в его компетенцию входит разбор жалоб, организация обучения, привлечение новых членов, заключение и контроль за выполнением коллективного договора. В крупных компаниях заключение коллективного договора с работодателем обычно является функцией вышестоящих органов, а не профкома. Точно также вышестоящий орган (объединенный профсоюзный комитет или районный комитет профсоюза) могут представлять перед работодателем интересы членов профсоюза, работающих в небольших компаниях. 2. Конференция или съезд делегатов Это верховный орган, в котором интересы всех членов представлены избранными делегатами. В его компетенцию входит принятие основных решений, определяющих политику профсоюза, избрание должностных лиц и членов центрального исполнительного комитета, анализ деятельности за прошедший период и определение основных направлений работы на будущее. Конференции и съезды проводятся не реже одного раза в пять лет. 3. Центральный совет или комитет )тот исполнительный орган обычно избирается делегатами конференции или съезда. В нем представлены все членские группы (например, по регионам или по секторам). ЦС/ЦК направляет работу председателя, заместителей председателя и других выборных должностных лиц. Как правило, ЦС/ЦК проводит свои заседания не реже одного раза в год. Профсоюзная азбука 4. Исполнительный комитет (президиум, административный комитет) Чтобы в промежутках между собраниями центрального совета/ комитета вся власть не сосредоточилась в руках одного человека -председателя или генерального секретаря, - властными полномочиями по принятию коллективных решений и ответственностью за их выполнение наделяется мобильная группа, состоящая из основных выборных должностных лиц. Обычно это небольшая группа людей, тесно взаимодействующих между собой на постоянной основе. 5. Исполнительные должностные лица Исполнительными должностными лицами являются выборные председатель (президент), заместители председателя (вице-президенты), генеральный секретарь, секретари по направлениям работы. Они избираются на съездах и конференциях. В их компетенцию входит исполнение принятых решений, политическое руководство работой аппарата, экономический анализ и прогнозирование развития отрасли и экономики, подготовка и заключение отраслевых соглашений с ассоциациями работодателей, поддержание системы подготовки кадров и обучения, международные контакты. 1. Каковы задачи вашего профсоюза? ОБСУДИТЕ: 2. Кто имеет право вступить в профсоюз? 3. Можете ли вы как член профсоюза оказывать какое-либо влияние на решения, принимаемые профсоюзными органами? Профсоюзная азбука ВОВЛЕЧЕНИЕ В ПРОФСОЮЗ Очевидно, что чем больше в профсоюзе членов, тем больше у него возможностей добиваться улучшения условий труда и размеров его оплаты. Таким образом, все члены профсоюза заинтересованы в том, чтобы их организация росла -количественно как на их собственном, так и на смежных предприятиях. Однако этот рост не может происходить сам по себе, необходимы специальные программы по вовлечению неохваченных профчленством рабочих в профсоюз. Чаще всего на вопрос "Почему вы не состоите в профсоюзе?" работники отвечают, что им этого до сих пор никто не предложил и не объяснил преимущества профсоюзного членства. Поэтому: "Вовлекай!" - главный девиз всех профсоюзных активистов, а критерием успешности работы профсоюзов является динамика их численности. Однако, для такой работы необходимы специальные навыки: умение планировать кампанию, готовить агитационные материалы, убеждать. На практике работа по вовлечению наиболее успешна, когда этим занимаются специально обученные профактивисты при поддержке специально созданных организационных отделов в профсоюзе. Профсоюзная азбука МОТИВАЦИЯ ЧЛЕНСТВА в ПРОФСОЮЗЕ Вовлечение в профсоюз начинается с анализа проблем, решение которых возможно только через коллективное действие. Чаще всего мотивировка вступления в профсоюз в странах Восточной Европы - это боязнь потерять рабочее место, ожидание того, что профсоюз сможет влиять на его стабильность. Среди других мотивирующих факторов - желание работать в безопасных и безвредных для здоровья условиях и получать справедливую плату за свой труд. Участники опросов также называют иногда желание иметь доступ к специальным программам оздоровления, организации досуга и летнего отдыха для членов профсоюза и их детей. Однако эти факторы всегда стоят на последнем месте, и профсоюз, который не может предложить своим членам ничего, кроме распределения путевок и новогодних подарков, быстро теряет поддержку, а следовательно, и численность. У различных категорий работников могут быть свои специфические интересы, например, мотивация молодых работников всегда отличается от мотивации людей среднего и более старшего возраста. Эти различия интересов и особенности целевых групп необходимо выявлять и учитывать при подготовке к работе по вовлечению в профсоюз новых членов, разрабатывая отдельно для каждой группы и систему аргументов, и способ агитации. ОБСУДИТЕ: 1. Растет ли ваша организация? Если нет, то почему? 2. Почему работники вступают в профсоюз и выходят из него? 3. Кто в вашем профсоюзе занимается вовлечением новых членов? Профсоюзная азбука Управление профсоюзом После того как профсоюз создан, необходимо создать механизм для того, чтобы его деятельность осуществлялась непрерывно и эффективно. Члены профсоюза избирают из своих рядов ответственных и способных людей для исполнения обязанностей должностных лиц. После их избрания члены профсоюза должны следить за деятельностью должностных лиц, регулярно проводить проверки, чтобы не допустить халатного отношения к делу и отклонения от проведения политики, принятой демократическим путем. Программа действий и предполагаемые решения должны быть предварительно представлены на рассмотрение рядовых членов профсоюза. Они должны поощрять членов профсоюза более активно участвовать в процессе принятия решений. Такое участие во всех аспектах профсоюзной деятельности, включая руководящий, является важным фактором усиления позиций профсоюза. Руководство и управление профсоюзом зависит не только от исполнительных должностных лиц, но, что еще важнее, от самих членов профсоюза. Члены профсоюза должны держать выборное руководство в курсе своих проблем и, в свою очередь, быть в курсе того, что делают и чего не делают выборные руководители. У НАС БУДЕТ ТОЛЬКО ТАКОЙ ПРОФСОЮЗ, КАКОГО МЫ САМИ ЗАСЛУЖИВАЕМ! Профсоюзная азбука Профсоюзный аппарат выполняет следующие функции: 1. Строгое соблюдение и проведение в жизнь политики и решений, выработанных различными органами профсоюза. Разработка и проведение программ, направленных на развитие организации. 2. Информирование членов профсоюза обо всех предпринимаемых профсоюзными органами действиях. 3. Строгое соблюдение уставных правил организации, касающихся проведения собраний и внутренней профсоюзной отчетности. 4. Сбор взносов, составление финансовой отчетности и управление фондами профсоюза. 5. Составление регулярного обзора по количественному составу организации. Профсоюзная азбука ФИНАНСЫ Некоторые рабочие полагают, что достаточно объединиться для борьбы только тогда, когда возникает какая-то проблема, например необходимость добиться защиты от грядущего увольнения или повышения заработной платы. Они отрицательно относятся к формированию постоянной организации, хотя, когда дело доходит до борьбы, активно ее поддерживают. Опыт показывает, что их позиция ошибочна. Отсутствие организации само по себе постоянно приводит к возникновению проблем. В тоже время существование сильной организации удерживает работодателя от попыток создания таких проблем для своих работников. Кроме того, поздно думать о создании профсоюза, когда проблема уже возникла. Это можно сравнить с появлением страхового агента в доме, где бушует пожар. Другие рабочие полагают, что профсоюз занимается лишь периодическим пересмотром колдоговора и рассмотрением жалоб членов профсоюза, что могут делать и добровольцы из числа рабочих. Однако, очевидно, что профессиональные профсоюзные работники, прошедшие необходимое обучение, способны добиться гораздо большего. Но и профсоюз, в зависимости от своего отношения к задаче может решать ее по-разному. Некоторые профлидеры практически не готовятся к переговорам, добиваясь лишь автоматического увеличения зарплаты на 1-3 процента. Другие же проводят экономический анализ, чтобы определить предел максимального повышения, которого профсоюз может добиться, выяснив платёжеспособность хозяина. Как уже отмечаюсь, сила профсоюза зависит не только от количества его членов, но и от количества сознательных, образованных рабочих, входящих в профсоюз. Этот значит, что профсоюз, в котором серьезно относятся к поставленным задачам, будет осуществлять специальные образовательные программы для повышения уровня квалификации своих представителей и уровня знаний своих членов. Такая деятельность стоит денег. Также никуда не уйти от кампаний по вовлечению новых членов. И она тоже потребует денег. Кроме того, хорошо организованные профсоюзы постоянно готовятся к возможному обострению ситуации. Когда профсоюз начинает забастовку, ему необходимы значительные средства, которые собираются в неприкосновенном денежном фонде задолго до подобных событий. Но эффективная работа профсоюза невозможна, если поступающие взносы членов профсоюза недостаточны или расходуются не по назначению, то есть не на развитие и поддержание своей организации. Наконец, чтобы профсоюз не попал в зависимость от предпринимателя, правительства, политических партий, профсоюзные средства должны поступать только от его членов, а не из внешних источников. Выражение "Кто платит, тот и заказывает музыку" очень подходит для этой ситуации. Профсоюзу, который для своей деятельности получает из внешних источников больше денег, чем от своих членов, рано или поздно придется плясать под дудку того, кто платит. Если солидарность можно назвать мускулами организации, то финансы - ее кровь. Может возникнуть вопрос: сколько же денег реально необходимо профсоюзу? Но такая постановка неправомерна. Лучше спросить: какая сумма необходима для того, чтобы профсоюз достиг того или иного, более высокого, уровня авторитетности и влияния? Сколько нужно средств для того, чтобы решить ту или иную задачу (создать кассу взаимопомощи, издать газету, вовлечь новых членов, создать профсоюз в частном предприятии, сформирован) внушительный забастовочный фонд и т.д.)? Потребности профсоюза безграничны. Чем больше у профсоюза средств, тем больше он может сделать для своих членов. Вопрос заключается в том, каким мы хотим видеть свой профсоюз? Или, иначе, - хотим ли мы видеть свой профсоюз действительно сильным и авторитетным? Рабочие во многих странах считают, что профсоюз имеет все шансы стать сильным, если они вкладывают 1 процент своего ежемесячного дохода в профсоюзную кассу, при условии, что численность профсоюза достаточно велика, а эти средства направляются на укрепление организации, а не на культурно-спортивные мероприятия и выдачу материальной помощи, которые необходимо производить за счет предприятия (путем включения соответствующих Параграфов в колдоговор) или специально созданных дополнительных фондов. Рост численности профсоюза автоматически должен приводить к увеличению притока средств в общую кассу при сохранении структуры процентных взносов. Однако в профсоюзах, которые тратят большую часть взносов на благотворительность и спорт, ситуация обратная - чем больше членов, тем ниже эффективность структуры, которая будет вынуждена оказывать услуги по защите все большему количеству членов при сохранении прежнего явно недостаточного финансирования. Довольно справедливой считается дифференцированная процентная система отчисления взносов, поскольку она позволяет распределить финансовое бремя в равной степени между всеми членами. Члены профсоюза с большим доходом могут позволить себе платить больше. Те, кто зарабатывает меньше, соответственно платит меньшую сумму. Но иногда, в основном в союзах творческих профессий, устанавливается фиксированный ежемесячный или же ежегодный взнос. В любом случае, все члены профсоюза должны иметь доступ к подробной информации о том, как расходуются их средства. Это является серьезным стимулом для своевременной и постоянной уплаты ими взносов. Прозрачность - главное условие эффективности финансовой политики профсоюза. Часто, помимо собственных ревизионных органов, профсоюзы привлекают независимые аудиторские фирмы для проведения объективною и непредвзятого анализа своего финансового положения. Другим важным вопросом является способ сбора взносов. Обычно в прошлом представители профсоюза каждый месяц обходили всех членов на их рабочих местах, а подчас и по домам, и собирали взносы. Прямой контакт с членами профсоюза позволял постоянно поддерживать связь с каждым из них и избегать посредничества работодателя. Впоследствии, однако, профсоюзы обратились к заключению контракта с работодателем, но которому взносы регулярно вычитаются бухгалтерией из зарплат членов организации и собранная сумма автоматически переводится на счет профсоюза. Такая система удержания профсоюзных взносов из зарплаты имеет ряд недостатков. Например, перевод денег может быть приостановлен по распоряжению работодателя в случае возникновения конфликта. Кроме того, при этой системе профсоюзные работники и активисты вынуждены искать другие пути контакта с рядовыми членами. Тем не менее, безналичный сбор взносов экономит время и силы и способствует финансовой стабильности профсоюза. ОБСУДИТЕ: 1. Каков главный источник дохода вашего профсоюза? 2. Рационально ли в вашем профсоюзе распределяются собранные взносы? 3. Достаточно ли собираемых вашим профсоюзом взносов и той их части, которая предназначена непосредственно на укрепление профсоюза, для проведения намеченной работы на местном и национальном уровнях? 4. Если нет, как профсоюз может решить свои проблемы? Обсудите преимущества и недостатки существующих систем удержания взносов из зарплаты. Профсоюзная азбука ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ Прежде чем начать действовать, профсоюз должен быть создан. Поэтому, как уже отмечено, особое значение имеет работа по вовлечению новых членов и созданию новых профорганизаций (органайзинг). Кроме того, сила профсоюза при заключении коллективного договора, зависит от его представительности. Чем крупнее профсоюз, тем больше с ним считаются. Коллективные переговоры - это то, ради чего рабочие вступают в профсоюз, присоединяя свой голос к единой организации, добивающейся более высокой зарплаты и улучшения условий труда от работодателя. Первой задачей профсоюза является добиться признания со стороны работодателя и установить с ним коллективные договорные отношения. Обучение членов профсоюза необходимо для того, чтобы обеспечить им возможность активного участия в профсоюзной работе, ведь сила профсоюза зависит не только от общей численности, но и от количества сознательных и активных членов. Кроме того, для эффективного представитатьства интересов членов профсоюза, профработники и активисты должны обладать экономическими и юридическими навыками, знанием психологии, умением веста переговоры, общаться с аудиторией, стратегически планировать свою работу. Поэтому профсоюзное обучение рассматривается как инструмент повышения эффективности профсоюза Повседневная работа профсоюза состоит в разрешении проблем его членов, например защите от незаконного и неоправданного увольнения, контроле за ходом выполнения колдоговора, обеспечении безопасных условий труда. Двери действенного профкома никогда не закрываются - для его членов это самый надежный орган, куда они постоянно обращаются со своими проблемами. Социальная защита членов профсоюза осуществляется в виде некоторых привилегий, которые он представляет своим членам. Например, профсоюз может оказывать материальную помощь в случае смерти родственников или рождения ребенка. Для таких целей профсоюзы создают отдельные страховые и накопительные фонды, кассы взаимопомощи. Политическая и законотворческая деятельность. Только в свободном обществе, признающем права человека на выражение своего мнения, деятельность профсоюзов может осуществляться эффективно. Поэтому профсоюзы ведут постоянную работу, направленную на расширение профсоюзных прав и демократических свобод. Это требует от профсоюза укрепления своего влияния на национальном уровне, создания собственного лобби в парламентах всех уровней - напрямую, либо через сотрудничество с родственными политическими партиями, разделяющими рабочего движения. ПРОФСОЮЗ И ОБЩЕСТВО Условия нашего труда определяются не только предприятием или компанией. Они подвергаются воздействию и других факторов. Например, улучшение образовательных и коммуникационных возможностей общества может существенно изменить ситуацию на рабочих местах. Поэтому профсоюз не должен ограничивать сферу своей работы только предприятиями, необходимо оказывать влияние на общество в целом через влияние на государственную политику занятости, ценовую политику, политику социального обеспечения, политику в области трудовых отношений. Чтобы оказывать влияние на политику общества, нам необходимы многочисленные и влиятельные организации не только на предприятиях, но и в политическом секторе. Поэтому профсоюзы нуждаются в формировании собственной политической силы, представляющей интересы людей труда в политических институтах - рабочей или трудовой партии. ОБСУДИТЕ: • Отвечает ли государственная политика в вашей стране интересам рабочих и членов профсоюза? • Поддерживает ли ваш профсоюз отношения с какой-либо политической партией? Международный Союз работников пищевой и табачной промышленности, сельского хозяйства, ресторанного и гостиничного обслуживания, общественного питания и смежных отраслей (IUF) является глобальной профсоюзной федерацией, представ­ляющей интересы рабочих, занятых: • в сельском хозяйстве и на плантациях, • в производстве и переработке продуктов питания и напитков, • в гостиничном, ресторанном обслуживании и в сфере общественного пи­тания, • на всех стадиях табачного производства. IUF ведет свою историю с 1889 года и объединяет 340 профсоюзов в 126 странах ми­ра, представляющих в общей сложности более 2,5 миллионов членов. Штаб-квартира IUF находится в Женеве, Швейцария. Членство в IUF открыто для всех демократически устроенных профессиональных союзов, вне зависимости от их политической идеологической ориентации. Основополагающим принципом деятельности IUF является международная рабочая солидарность. Наша цель - усиление членских организаций путем взаимной под­держки. Мы берем на себя обязательство содействовать реализации и защите профсоюзных прав и прав человека в целом, также как и права трудящихся на кон­троль над принятием решений, оказывающих влияние на условия их работы и суще­ствования. Мы выступаем против всех форм эксплуатации и угнетения.