Сохранение исторического и культурного наследия

Сегодня большой объем культурного наследия России находится под угрозой. В результате роста городов, развития хозяйственной деятельности часть культурного наследия потеряла свою былую ценность, а часть просто уничтожена безвозвратно.

В современную постиндустриальную эпоху человечество стало задумываться над своим будущим. Сегодня осознается вся зыбкость положения, тотальная зависимость от культурного и природного наследия, которое выступает ресурсом для дальнейшего благополучного развития общества.

Наступившая эпоха выдвигает новые требования к человеку, его осознанности, его особому отношению к окружающей среде и национальному достоянию. Поэтому создаются такие глобальные структуры по защите культурного и природного наследия, как ЮНЕСКО. В каждой стране сегодня работают организации, которые охраняют национальное культурное наследие. Россия не является исключением. Но усилий, какие предпринимает сегодня Россия по защите культурного наследия, недостаточно.

Современное состояние культурно-исторических памятников России

По оценкам специалистов Российской Академии Наук, состояние культурно-исторических памятников, которые находятся под государственной охраной, крайне неудовлетворительное. Примерно 70 % из них нуждаются в срочных восстановительных работах с целью предотвращения их разрушения. Среди них можно назвать известные архитектурные комплексы:

• кремли Великого Новгорода, Нижнего Новгорода и Астрахани;
• памятники белокаменной архитектуры Владимирской области;
• Кирилло-Белозерский монастырь в Вологодской области и многие другие.

Памятники деревянного зодчества вызывают серьезные опасения из-за хрупкости их материала. Только за период с 1996 г. по 2001 г. было безвозвратно разрушено примерно 700 недвижимых объектов культурного наследия народов России.

Состояние памятников культурно-исторического наследия России можно представить в процентном соотношении следующим образом:

• 15% памятников находятся в хорошем состоянии;
• 20% памятников находятся в удовлетворительном состоянии;
• 25% памятников находятся в неудовлетворительном состоянии;
• 30% памятников находятся в аварийном состоянии;
• 10% памятников руинированы.

Снос исторических объектов и возведение на их местах современных строений – проблема современного общества. Поэтому архитектурное, градостроительное наследие России находится буквально в катастрофическом состоянии. Например, в Тобольске уже на последних стадиях разрушения находится практически вся деревянная и каменная застройка Нижнего города.

Здесь можно назвать множество городов России, где специально сносятся, разрушаются от времени или реставрируются на современный манер исторические памятники и памятники культуры, причем даже те, которые находятся под государственной охраной как памятники архитектуры.

В первую очередь, это связано с коммерческой стороной вопроса. Во вторую - с нехваткой средств на их реставрационные и другие необходимые работы по их сохранению.

Также практически совсем не изучены целые эпохи развития отечественного зодчества, в частности архитектура второй половины XIX — начала XX в., и целые области строительства: культовые сооружения, индивидуальные жилые дома, дворянские и купеческие усадьбы и другое. Такое положение вещей ведет к безвозвратной утрате уникальных памятников истории и культуры.

Современные проблемы охраны культурно-исторического наследия России

Сегодня в области охраны природного и культурного наследия России выявлен ряд проблем. Рассмотрим самые значительные:

1. Необходимо внести поправки в российское законодательство с целью его совершенствования в области охраны и порядка пользования природного и культурного наследия России.
2. Необходимо определить границы территорий и режим использования земель, имеющие объекты культурно-исторического наследия.
3. Необходимо утвердить законодательством РФ перечень предметов и зон охраны.
4. Значительное количество объектов природного и культурного
5. наследия не имеют зарегистрированного собственника.
6. Нужно внести объекты природного и культурного наследия
7. в государственный кадастровый реестр.
8. Объекты археологической, исторической, этнографической ценности подвергаются несанкционированным раскопкам.

Вместе с тем, сегодня зафиксированы многочисленные нарушения действующего законодательства по охране и защите исторического и культурного наследия РФ. Здесь можно назвать самые распространенные:

1. Нарушение законов, регламентирующих отношения, связанные с выявлением, учетом, сохранением и использованием объектов природного и культурного наследия (о постановке на учет объектов культурного наследия; об установлении границ территорий, зон охраны объектов природного и культурного наследия; неоформление и неисполнение охранных обязательств; не предоставление информации об объектах культурного наследия и другое).
2. Нарушение законов фиксируется в различного рода мероприятиях, направленных на финансирование объектов природного и культурного наследия.
3. Нарушение законов о защите объектов природного и культурного наследия в процессе градостроительства и при благоустройстве территорий.
4. Нарушение законодательства РФ, регулирующего отношения, связанные с использованием объектов природного и культурного наследия.

Низкий уровень соблюдения законодательства Российской Федерации в этой области обусловлен, прежде всего, межотраслевой структурой управления, что ведет к межведомственным трениям, несогласованности действий различных субъектов правления.