Переход Венгрии к демократии – это процесс мирного перехода Венгерской Народной Республики от однопартийного режима к многопартийной парламентской системе, начавшийся в 1989 году.
Общие сведения
Венгерская «революция» коренным образом разнилась с событиями в ГДР, Чехословакии и Румынии, где падение режима было неожиданным и драматичным. В Венгрии переход к новой политической системе случился в результате мирного переговорного процесса, который развернулся летом 1989 года. Механику перехода определяли коренные изменения, произошедшие внутри Венгерской социалистической рабочей партии. Конфликт между демократической оппозицией и реформаторами из ВСРП не носил идеологического характера, было согласие относительно того, что венгерские общество и экономика должны трансформироваться по модели развитых демократий за короткий промежуток времени с выполнением рекомендаций международных финансовых организаций. Стоял вопрос о том, кто способен возглавить преобразовательный процесс. Занимавшие ключевые позиции технократы во главе с премьер-министром М. Неметом отказались от догматов коммунизма и пошли на демократизацию. В 1988 и 1989 годах венгерские лидеры консультировались с испанскими руководителями о механизмах установления демократия, а весной 1989 года в Будапешт прибыла испанская делегация в качестве советников.
Наблюдатели нашли сходства с демократизацией в Испании. Завершение кадаровской эпохи напоминало мягкий авторитаризм заката диктатуры Франко. В этой аналогии Имре Пожгаи принадлежит роль Хуана Карлоса. В обстановке перемен он явил собой символ преемственности. Либеральные эксперты-экономисты со связями в старом истеблишменте и новый класс предпринимателей образовали необходимую для транзита власти технократическую элиту, подобно испанским новым буржуазным элитам. Оппозиционные партии в данной аналогии фигурируют, выходя из подполья так же, как испанские изгнанники.
Консолидация реформаторов в ВСРП
В 1980-е годы Венгрия добилась ограниченной политической либерализации и отдельных экономических реформ, однако крупные изменения произошли лишь после смещения Я. Кадара с поста генерального секретаря в мае 1988 года. Новый генсек К. Грос руководил экономической реформой и выступал за плюрализм в рамках однопартийной системы, воспринимался приверженцем радикальных преобразований по сравнению со сторонниками старого режима. Однако в партии крепло реформаторское крыло, представители которого на партийной конференции были избранны в состав политбюро: Режё Ньерш, в 1940-е годы бывший депутатом от Социал-демократической партии Венгрии в парламенте, а в 1970-е годы руководивший экономической реформой на посту секретаря ЦК ВСРП; секретарь ЦК Миклош Немет, изучавший экономику в Гарварде; сторонник демократизации Имре Пожгаи. В партии возникали «кружки реформ», объединившиеся в Союз реформ и Народно-демократическую платформу. В ноябре 1988 года Немет сменил Гроса на посту председателя правительства.
Политика реформ
В январе 1989 года парламент утвердил «демократический пакет», включавший в себя, плюрализм профсоюзов и ассоциаций, свободу собраний и печати, пересмотр конституции, новый закон о выборах.
16 июня 1989 останки Имре Надя, Миклоша Гимеша, Пала Малетера, полковника Йожефа Силади, министра Гезы Лошонци, были с торжеством перезахоронены в сквере Героев в Будапеште. На церемонии присутствовало около 250 тысяч человек.
На пленуме ЦК ВСРП 24 июня председателем ВСРП был избран Р. Ньерш, ставший высшим должностным лицом партии, а также был организован Президиум ВСРП, в который вошли Грос, Немет, Ньерш и Пожгаи. Полуреформатор Грос потерял возможность тормозить процессы демократизации.
Устранение в мае 1989 года «железного занавеса» между Австрией и Венгрией стало одним из ключевых событий последнего этапа холодной войны. 27 июня министр иностранных дел Венгрии Дьюла Хорн и его коллега из Австрии Алоиз Мок совместно разрезали пограничный забор, подчеркивая начатую Венгрией ликвидацию защитных сооружений. Границы между социалистическими странами и ранее были открыты. Десятки тысяч, особенно восточных немцев, через Венгрию устремились в Австрию и ФРГ.
Круглые столы
22 марта 1989 года оппозиционные организации создали объединение «Оппозиционный круглый стол». Наибольшим влиянием пользовался Венгерский демократический форум. На совещании с общественностью, инициированном ВСРП, приоритетной темой была разработка конституции, а ОКС был приглашён наряду с близкими коммунистам профсоюзами, женскими, молодёжными и другими организациями.
18 сентября организации-участники подписали соглашение о создании основ парламентской демократии и обратились к правительству с просьбой вынести подготовленные поправки на утверждение парламента. Вопросы, договориться о которых не удалось, в ноябре были вынесены на референдум.
Институционализация парламентской демократии
В октябре 1989 года ВСРП провела последний съезд, на котором преобладали представители Народно-демократической платформы и Союза реформ. Партия была преобразована в Венгерскую социалистическую партию, занимавшую социал-демократические позиции. Председателем стал Режё Ньерш.
20 октября Парламент принял закон, который предусматривал прямые президентские и многопартийные парламентские выборы. ВНР была преобразована в Республику Венгрия, её конституция гарантировала права человека и гражданина, а также создавалась организационная структура, обеспечившая разделение полномочий между исполнительной, законодательной и судебной властью.
Весной 1990 года в стране прошли свободные выборы, приведшие к власти оппозицию.
В 1990-1991 года с территории Венгрии были выведены советские войска.
Реформы сопровождались экономическими проблемами: рост безработицы, падение уровня жизни, девальвация форинта, проблемы с МВФ. В 1994 году на выборах в Парламент победила Венгерская социалистическая партия, вместе с Альянсом свободных демократов сформировавшая правительство Дьюлы Хорна. В 1995—1996 годах в Венгрии осуществлялась экономическая программа, известная под названием «план Бокроша», включавшая девальвацию форинта, введение налога на импорт, сокращение социальных выплат.
Несмотря на стабилизацию макроэкономических показателей, популярность Хорна упала из-за падения реальной заработной платы, что привело к поражению на выборах 1998 года (вместо 208 СП получила в парламенте 134 места). Первое место занял сместившийся с либеральных позиций Фидес. Вступив с Венгерским демократическим форумом и Независимой партией мелких хозяев в коалицию, Фидес сформировал правительство во главе с 35-летним В. Орбаном.
