Социально-политическая деятельность братьев Гракхов (134-121 гг. до н. э.)

Трибунат Тиберия Гракха

В 133 году до н. э. народный трибун Тиберий Семпроний Гракх предложил в комициях аграрный закон, своей целью имевший восстановить полисное равновесие времен ранней республики. Согласно предложенным условиям каждый владелец ager publicus мог удерживать в своих руках не более 500 югеров земли. Также по 250 югеров могли быть выделены каждому взрослому сыну с расчетом, чтобы одна семья владела не более 1 тысячей югеров земли. Все земельные излишки подлежали возвращению в распоряжение государства. Образовавшийся фонд должен был быть нарезан участками по 30 югеров, которые предполагалось раздать беднейшим безземельным гражданам. Бывшим владельцам полагалась денежная компенсация. Участки не подлежали продаже. Для наблюдения за аграрной реформой предполагалось создать комиссию из трех человек. Закон во многом повторял аграрный закон Лициния — Секстия периода борьбы патрициев и плебеев, и своей целью имел восстановление мелкого землевладения. Однако Тиберий Гракх сделал все для проведения передела земли способом, наименее болезненным для нобилитета.

Крупные собственники все же выступили против проведения реформы. Они привлекли на свою сторону трибуна Марка Октавия, который наложил на проект вето. Тиберий решил поставить вопрос перед комициями: должен ли противодействующий народу трибун оставаться в должности? В результате Октавий был отрешен от должности; это стало актом большого значения: народное собрание поставило себя над избранными магистратами. После смещения Марка Октавия закон был принят. В аграрную комиссию вошли:

• Тиберий Гракх
• Его брат Гай Гракх
• Его тесть, принцепс сената Аппий Клавдий Пульхр.

Триумвиры столкнулись с рядом трудностей, связанных с распределением образованных участков и сопротивлением крупных землевладельцев. Остро стоял финансовый вопрос. Гракх провел закон, по которому полученные от присоединения Пергама средства использовались для финансирования аграрной реформы.

Летом 133 года до н. э., когда Гракх повторно выдвинул свою кандидатуру на выборы в народные трибуны, нобилитет оказал ему серьезное сопротивление. Во время предвыборной сходки началась драка; по Риму разнеслись слухи, что Тиберий желает царской власти. Тогда сенаторы отправились на место сходки; скамейками и палками они начали избивать сторонников Тиберия Гракха. В стычке был убит сам Тиберий и 300 его сторонников.

Социальная борьба в середине 120-х гг. до н. э.

После гибели реформатора богатые посессоры инициировали борьбу за прекращение земельного передела. Их задачу облегчало то, что разделы вызывали недовольство италийских союзников, чьи земли также оказались затронуты действиями аграрной комиссии.

В 125 году до н.э гракханцы пытались уладить отношения с италиками. Консул Фульвий Флакк выдвинул законопроект о предоставлении прав римского гражданства италийским союзникам. Италики поддержали его предложение, однако в самом Риме оно провалилось. Противники закона нашли опору в народном собрании, которое не захотело делиться правами. Ответом на это решение было восстание в колонии Фрегеллах, вскоре подавленное. С этого времени полные права римского гражданства являлись основным требованием италиков.

Деятельность Гая Гракха

В 123 году до н.э. народным трибуном стал младший брат Тиберия Гракха, Гай. Он выступил с серией законов, существенно изменявших социально-политическую структуру римского общества. Гай Гракх имел более решительный настрой, чем его старший брат. Судя по всему, он единственный из римских политиков всерьез пытался демократизировать общество. Такие устремления усугублялись желанием мести убийцам Тиберия. Также Гай Гракх попытался разрешить ряд государственных проблем, возникших в новых условиях. Это стало первой попыткой приспособить полисный государственный аппарат к нуждам крупной державы.

Гай продолжил действие аграрного закона Тиберия и восстановил действие комиссии, имевшие плодотворные результаты. Участки земли получили почти 80 тысяч человек. Однако земельного фонда Италии было недостаточно, и Гракх обратил внимание на провинции. В 122 году до н. э. был принят закон о выведении колоний. Для первой из них была избрана территория Карфагена, куда предлагалось вывести колонию Юнония. Вывод заморских колоний сыграл впоследствии роль в романизации провинций. Также Гай организовал строительство дорог, мостов и хлебных амбаров, предоставив этим работу городскому плебсу.

Вскоре появилась новая сложность. Городской плебс, давно привыкший жить за счет государственных подачек, не стремился получать землю, на которой надо работать. Но эта группа играла большую роль в голосовании, чтобы ее игнорировать. В ее интересах Гракх провел закон, установивший продажу с государственных складов хлеба по заниженной цене. Улучшив положение беднейших слоев, закон имел обратную сторону, поспособствовав росту паразитизма люмпен-пролетариата.

Еще одним законом Гая стал судебный. Судебные комиссии по делам о вымогательствах были изъяты из ведения сената. Судьи теперь выбирались из всадников. Гракх, вероятно, запланировал усиление контроля за наместниками в провинциях, однако суды всадников оказались не менее коррумпированными, чем были сенатские. Положение всадников улучшалось еще тем, что Гай предложил сдавать на откуп в провинции Азия сбор десятины. Этим богатая провинция отдавалась на разграбление откупщикам.

Реформы 123 года сделали Гракха популярнейшим политиком. Его авторитет был так велик, что без труда он стал трибуном 122 года до н.э. В это время он предложил один из самых радикальных законов о предоставлении прав римского гражданства италикам. Противники Гая Гракха развернули кампанию. Народный трибун Марк Ливий Друз выдвинул демагогическую программу, чем отколол от Гая часть плебса. Сенат играл на суевериях, распространяя слухи о гневе богов из-за строительсво колонии на проклятом месте. Популярность Гракха падала. Закон об италиках провалился. Также Гракх потерпел неудачу на выборах 121 года, а в консулы прошел его враг Луций Опимий. Враги Гая подняли вопрос о ликвидации Юнонии, чем спровоцировали решительное столкновение. Сенат для восстановления порядка облек Опимия чрезвычайными полномочиями. В ходе столкновения на Авентинском холме погибло 3 тысячи человек, включая самого Гракха.

Противники Гракха не упразднили многие его законы. Суды оставались в руках всадников, продолжала существовать откупная система, оставался в силе хлебный закон. Главным объектом атаки была аграрная реформа. В 121 году до н.э. была отменена неотчуждаемость наделов, через два года прекратила существование сама аграрная комиссия.

Значение реформ братьев Гракхов огромно. Они стали первым шагом на пути трансформации полиса в великую державу. Гракхи на повестку дня выдвинули ряд общегосударственных задач, которые необходимо было решить.

Политики этого типа получили название популяров. Они не составляли целого и преследовали разные цели, но их деятельность сыграла в гражданских войнах большую роль.

Гракханские реформы стали исходной точкой конфликтов внутри римской общины.