Общая характеристика бюджетных фондов
Исходя из статьи 179.2 Бюджетного Кодекса РФ можно дать определение инвестиционного бюджетного фонда.
Это часть средств бюджета, подлежащая использованию в целях реализации инвестиционных проектов, осуществляемых на принципах государственно-частного партнерства.
К таковым относят Инвестиционный фонд Российской Федерации и инвестиционные фонды субъектов РФ. Денежные средства Инвестиционного фонда Российской Федерации можно использовать исключительно в сфере развития объектов капитального строительства, транспортной, инженерной и энергетической инфраструктуры.
Бюджетные инвестиционные фонды осуществляют инвестиционную деятельность несколькими способами:
- Во-первых, инвестирование в объекты капитального строительства, которые принадлежат государству.
- Во-вторых, инвестирование за счет субсидий бюджеты субъекта РФ.
- В-третьих, инвестирование в уставной капитал акционерного общества, не исключая при этом возможность участия в учреждении этого общества.
Поскольку бюджетный инвестиционный фонд является одним из направлений государственно-частного партнерства, то инвестирование в проект из данного фонда возможно только при наличии частного инвестора. При чем минимальная доля частных инвестиций для государственного проекта составляет 25 %, а для регионального 50 %. Инвестор также должен соответствовать определенным требованиям, среди которых можно выделить желание участия в проекте, соответствие показателям финансовой устойчивости и отсутствие процесса ликвидации, реорганизации, банкротства.
Из названия фонда следует, что денежные средства в него поступают из бюджета. А это в свою очередь означает, что такой фонд будет иметь целевую направленность. Поэтому в учебной литературе встречается понятие целевой бюджетный фонд, что практически одно и то же.
Целевые бюджетные фонды организовываются в рамках федерального бюджета. Так, например, в законе «О федеральном бюджете на 2017 год» выделяют такие фонды как Фонд содействия развитию малых форм предприятий в научно-технической сфере, Российский фонд фундаментальных исследований и др.
Целевые бюджетные фонды могут иметь отраслевой характер, в таком случае инвестиции распределяются исходя из направления экономического развития, а также общегосударственный характер, к которым можно отнести резервные фонды, которые оказывают помощь субъектам РФ.
Специфика работы бюджетных инвестиционных фондов
Помимо того, что целевые бюджетные фонды, о чем говорилось выше, образовываются в рамках бюджета и используются в рамках достижения конкретных целей, они имеют еще ряд особенностей, среди которых можно выделить следующие:
- Длительность существования такого фонда напрямую зависит от скорости реализации поставленных целей.
- Целевая направленность фонда позволяет получать дополнительные средства в виде специальных налоговых сборов, которые уплачиваются только отдельными категориями налогоплательщиков, которые хотят удовлетворения своих нужд.
- Правовой статус бюджетного фонда определяется Положением, которое утверждает соответствующий орган.
Целевые бюджетные фонды играют значительную роль в экономики. Для начала существования такого фонда является финансовой основой для решения конкретных задач и достижения целей государственного характера. Далее, целевой бюджетный фонд способствует развитию социально-экономической сферы за счет инвестирования в наиболее необходимые отрасли. И, наконец, поскольку фонды существуют в рамках бюджета и управляются государством, это позволяет гарантировать надлежащее использование этих денежных средств.
