Сущность и приоритетные направления жилищной политики в России
Жилищная политика – это одно из направлений политики государства в области регулирования социально-экономических отношений, которое включает в себя систему целей, задач, принципов, инструментов и программ публичного управления с целью улучшения жилищной среды для населения определенной территории (государства, региона, муниципалитета) и вовлечения предпринимателей в жилищно-коммунальные отношения.
Главой государства в программном документе, направленном на обеспечение доступности жилья для населения страны и роста качества услуг жилищно-коммунального хозяйства, в качестве приоритетных направлений реализации жилищной политики в стране названы:
- по направлению удовлетворения потребностей российского населения в жилье:
- обеспечение российского населения доступным жильем;
- обеспечение степени комфортности российского жилищного фонда;
- обеспечение оптимальной сбалансированности спроса на жилье на российском рынке и предложения жилья.
Для осуществления указанного направления российской жилищной политики используются различные инструменты по содействию заинтересованным гражданам в приобретении жилья. К числу наиболее востребованных и эффективных инструментов такого содействия на российском рынке жилья относится предоставление финансовых ресурсов в форме капитала матери (семьи) для улучшения условий проживания семей, в составе которых два и более ребенка.
Кроме того, распространенным инструментом жилищной политики по рассматриваемому направлению является предоставление финансовых средств молодым семьям, нуждаемость которых в улучшении условий проживания установлена в порядке, регламентированном жилищным законодательством. Поддержка по вопросам надлежащего обеспечения жилищных условий предоставляется и семьям, в составе которых трое детей и более.
Предусматривается возможность предоставления участка земли для строительства жилья на безвозмездных условиях, когда такое строительство не носит коммерческого характера и осуществляется гражданами, объединенными в кооператив.
Длительное время государство пытается сформировать жилой фонд для передачи в аренду на доступных для нуждающегося населения условиях, в том числе на условиях некоммерческой аренды.
Актуальность сохраняет и расширение фонда жилья, находящегося в собственности муниципалитетов, для целей представления такого жилья лицам, чей материальный статус характеризуется как малообеспеченные, на условиях социальной аренды;
По направлению улучшения предпринимательской среды в жилищно-коммунальном хозяйстве предпринимаются следующие меры: оптимизация предпринимательской среды на российском жилищном рынке, что, в свою очередь, позволит обеспечить доступные условия приобретения жилья.
Для реализации этого направления жилищной политики используются такие мероприятия, как:
- упрощение порядка административного контроля на всех этапах осуществления жилищной строительной деятельности: от этапа административной проверки проектных документов жилищного строительства до приемки органами государственного контроля готового объекта жилищного строительства в эксплуатацию;
- предупреждение, а также реализация пресекательных мероприятий в отношении монополизации сферы жилищного строительства, а также недобросовестных конкурентных действий участниками рынка российского жилищного строительства и российского рынка производства материалов для такого строительства;
- обеспечение строительства и организации новой инфраструктуры в коммунальной, дорожной и социальной сферах;
- утверждение общих правил организации взаимодействия субъектов осуществления жилищных строительных проектов.
Специальные мероприятия жилищной политики в России
Выделяются мероприятия жилищной политики, специально направленные на обеспечение роста числа вводимых в эксплуатацию объектов жилищного строительства. К числу таких мероприятий относятся, например, разработка на научной основе и с ориентацией на практику, утверждение и реализация на уровне субъектов РФ программ жилищного строительства, которые предполагают, в частности, возмещение денежных средств, уплаченных в виде процентов по кредитным соглашениям, на основании которых привлекались денежные средства для реализации мероприятий жилищного строительства экономического класса и мероприятий для обеспечения такого строительства необходимой инфраструктурой.
Реализуются мероприятия, целью которых является включение в имущественный оборот участков земли, предназначенных для жилищного строительства и находящихся в собственности Федерации, для цели строительства жилья экономического класса, в том числе малоэтажных жилых домов, для цели строительства организаций, производящих безопасные для экологии и сберегающие энергию материалы, конструктивные элементы для жилищного строительства. Аналогичные мероприятия должны реализовываться и на уровне субъектов Федерации: поддержка должна быть предоставлена инновационным организациям, которые нуждаются в реконструкции, и для учреждения новых инновационных организаций. Ожидается, что будет задействован механизм предоставления участков земли для строительства экономически выгодного жилья на принципе бесплатности при условии последующей реализации такого жилья по утвержденным ценам.
Отдельного внимания заслуживают мероприятия, которые позволят улучшить условия в жилищной сфере на территориях сельских муниципальных образований.
Жилье, состояние которого характеризуется аварийностью, должно быть поэтапно ликвидировано, а население, проживающее в аварийном жилье – переселено.
Социально уязвимые категории населения, в том числе ветераны, лица с ограниченными возможностями здоровья и др., обеспечиваются жильем посредством специальных мероприятий.
Последующее развитие посредством деятельности государственного агентства получит ипотечное кредитование, в том числе путем поддержки платежеспособного спроса на рынке жилья.
