Зарубежные системы мониторинга процессов городского развития

Необходимость применения систем мониторинга процессов городского развития

Управление развитием города представляет собой сложную экономико-пространственную и социально-экологическую систему, динамика которой требует постоянного наблюдения за ее элементами, совершенствованием связей, выявлением закономерностей, планированием и контролем.

Городское управление ориентировано на обеспечение устойчивого развития городской территории. Этой проблеме в свое время уделяли внимание многие зарубежные ученые, к числу которых можно отнести Пэрриса, Кейтса, Неймана и других.

Обеспечение устойчивого развития городской территории требует фиксации достигнутых социально-экономических показателей, для определения стратегии развития городской территории.

Отслеживание динамики этих показателей обеспечивается с помощью градостроительного мониторинга, осуществляемого посредством различных методик, получивших широкое распространение в зарубежных странах.

Зарубежные страны активно развивают методики мониторинга городского развития по причине того, что большая часть населения проживает именно в крупных и малых городах, являющихся культурными, политическими, социально-экономическими центрами, обеспечивающими развитие не только государств, но и более крупных регионов. В связи с этим должностные лица государственного управления, принимающие различные управленческие решения, нуждаются в сведениях относительно социально-экономических процессов, протекающих в городах и на прилегающих к ним территориях.

Характеристика зарубежных систем мониторинга процессов городского развития

К числу систем мониторинга процессов городского развития можно отнести такие системы как:

• URBACT,
• URBAN AUDIT,
• URBAN ATLAS.

Система URBACT представляет собой программу, обеспечивающую обмен передовым опытом между городами за счет формирования тематических групп. Основная миссия программы заключается в осуществлении разработки комплексных решений проблем городского развития. Программа обеспечивает создание групп тематического характера, объединяющих муниципалитеты различных городов, с целью выявления передового опыта совершенствование городской политики. Программа имеет несколько поколений, каждое из которых представляет более совершенную версию программы. В настоящее время данная программа призвана достичь следующие цели:

• во-первых, повысить потенциал городского развития в сфере управления его устойчивостью;
• во-вторых, улучшить практическую реализацию положения устойчивого развития городов;
• в-третьих, создать платформу, обеспечивающую обмен знаниями для повышения эффективности принимаемых управленческих решений, распространения новшеств в сфере управления городским развитием.

Данная система ориентирована на вовлечение в процесс обмена опытом глав городских поселений, депутатов представительных органов, государственных и муниципальных служащих, представителей частного сектора и населения. Участниками программы осуществляется изучение актуальных проблем устойчивого городского развития в разрезе отдельных тематик. Каждая тематика позволяет создавать от 3 до 8 групп участников, объединяющих в себе от 5 до 12 городов, решающих совместно аналогичные проблемы своего развития. Финансирование совершенствования данной программы осуществляется за счет специального фонда. Рассматриваемая программой проблематика задается посредством подачи специальных заявок, обработку которых проводят эксперты программы. Данная программа существует уже более 15 лет, в ней задействовано более 150 городов стран Европейского Союза.

Система URBAN AUDIT представляет собой инструмент мониторинга, обеспечивающий получение объективных данных относительно качества жизни в городах Европы. Данная система реализуется за счет совместных усилий национальных статистических служб, городов участников, генеральной дирекции региональной политики Европейской Комиссии и Евростата.

Возникновение данной системы обусловлено растущей потребностью в информации относительно городского развития. Система ориентирована на достижение цели, состоящей в предоставлении пригодных и объективных для сравнения статистических данных населению европейских городов, в том числе относительно его демографии, структуры домохозяйств, здравоохранения, жилья, занятости, доходов, экономической активности, социальных и иных учреждениях и так далее.

Изначально система на уровне пилотного проекта охватывала более 50 городов, однако из-за отсутствия четкой методики не получила достаточного развития. Впоследствии методика была доработана, что позволило более успешно применять систему и полученные с ее помощью сведения.

Система URBAN ATLAS представляет собой инструмент, обеспечивающий сравнение общеевропейского развития в контексте землепользования и земельной поверхности крупных городов. Система носит открытый характер и содержит геопространственные данные. Она призвана содействовать работе, направленной на планирование городских территорий и осуществления учета городских объектов.

Данная система обеспечивает осуществление мониторинга земель, предоставление средств мониторинга и интерпретацию динамики городских центров и пригородных зон. Система обеспечивает возможность цифрового картографирования, информируя заинтересованных лиц о возможностях городского планирования.

Система обеспечивает объединение множества изображений, получаемых с европейских спутников, с целью подробного тематического и физического картографирования городских зон.

Система была создана в 2005 году и включала 305 европейских городов. В настоящее время число задействованных в системе городов превысило 700.