Занятость населения Иркутской области и ее регулирование

Проблема регулирования занятости населения в регионах

Проблема занятости выступает одной из ключевых проблем экономического развития и отражает общее состояние экономической системы страны, ее эффективности в частности. Проблема занятости влечет за собой такие негативные социальные тенденции, как:

• рост бедности;
• падение социальной защищенности большей части населения и др.

Проблема занятости населения в российской экономической действительности имеет давнюю историю. Так, в период распада Советского Союза и перестройки государственно-общественных отношений на демократических принципах на начальном этапе привели к неэффективной приватизации и последующему разрушению взаимосвязей, свертыванию производств и пр. На сегодняшний момент многие региональные территории не имеют эффективных производств и, соответственно, не способны на надлежащем уровне обеспечить занятость населения.

Статья: Занятость населения Иркутской области и ее регулирование

Найди решение своей задачи среди 1 000 000 ответов

Найти решение задачи

Другим негативным аспектом, влияющим на занятость населения, выступает низкий уровень развития малого и среднего предпринимательства на фоне достаточно высокой предпринимательской инициативы среди населения. При этом населению нередко не удается реализовать предпринимательский потенциал, поскольку многие небольшие предприятия не способны продолжать деятельность ввиду административного и налогового давления.

Указанное актуализирует разработку и реализацию системных мероприятий по регулированию труда и занятости на региональных территориях исходя из специфических характеристик. При этом необходимо отметить, что регулирование занятости требует системных мероприятий в экономической сфере, в том числе:

• активной поддержки и содействия малому и среднему предпринимательству, которое в развитых экономиках обеспечивает значительный объем рабочих мест;
• поддержки приоритетных для развития, прежде всего инновационных, отраслей хозяйствования и др.

Сегодня регулирование занятости на региональных территориях осуществляется посредством разработки и реализации специальных целевых программ, предусматривающих систему мероприятий, имеющих своей целью обеспечить рост рабочих мест и соответственно рост занятости населения.

Текущее состояние занятости населения Иркутской области

Для разработки и реализации целевой программы по обеспечению занятости на территории Иркутской области производится мониторинг названной сферы и в качестве негативных тенденций, требующих преодоления посредством мероприятий программы, выявлены следующие:

• высокая степень производственного травматизма;
• отсутствие баланса на рынке труда, то есть отсутствие баланса между спросом и предложением;
• отставание размера оплаты труда сотрудников бюджетной сферы от средней региональной зарплаты и др.

Реализуемые с 2014 г. в регионе мероприятия в области труда и занятости в рамках целевых программ позволили снизить количество производственных травм, однако состояние охраны труда по-прежнему нельзя признать удовлетворительным, поскольку профессиональные риски остаются высокими:

• значительное число работников привлечено к выполнению работ с вредными и или опасными условиями трудовой деятельностью;
• степень травматизма на производстве остается высокой.

Ситуация на рынке труда характеризуется следующими обстоятельствами:

• число вакансий, заявленных работодателями, растет, однако при этом большинство вакансий по рабочим профессиям (свыше 70% от всех вакансий);
• большое количество вакансий не обеспечивает баланса спроса и предложения на рынке труда, поскольку большинство вакансий относится к рабочим профессиям, а лица, которые зарегистрированы в службе занятости в качестве безработных, имеют преимущественно нерабочие профессии (почти 60%).

Кроме того, с 2019 г. реализуются мероприятия по исполнению указа главы государства в отношении отдельных категорий работников по повышению оплаты их труда в среднем по региональной территории.

Цели и задачи регулирования занятости населения Иркутской области

В качестве базовых целей регулирования занятости населения Иркутской области программный документ называет:

• обеспечение эффективного развития сферы труда и занятости;
• обеспечение гарантий со стороны государства в сфере занятости и стимулирование занятости населения.

К числу задач регулирования занятости в Иркутской области можно отнести следующие:

• совершенствование охраны труда у работодателей, функционирующих на территории региона, и соответственно сокращение количества травм на производстве и снижение объемов профессиональной заболеваемости;
• стимулирование занятости регионального населения;
• организация социальной поддержки для безработного населения региона;
• реализация мероприятий программы по содействию переселению в Россию соотечественников из зарубежных стран для обеспечения социально-экономического роста территории и преодоления демографических проблем региона;
• повышение эффективности регулирования занятости на региональной территории.

При разработке программных мероприятий необходимо учитывать возможные риски их реализации. Так, к числу внешних рисков относятся:

• реформирование федерального законодательства;
• ухудшение конъюнктуры национального рынка и мирового рынка;
• рост инфляции и др.

К числу рисков внутренних относятся организационные риски, в том числе:

• эффективное принятие управленческих решений, в том числе в рамках законодательной деятельности и при разработке стратегических документов;
• неэффективность мероприятий контроля в отношении реализации программных мероприятий;
• недостаток высококвалифицированных специалистов в системе государственного управления и др.

Преодоление внешних рисков возможно посредством выстраивания эффективной экономической системы, способной к устойчивому функционированию. Организационные риски, в свою очередь, могут быть преодолены посредством:

• повышения эффективности технологий разработки проектов законодательных актов и документов стратегического развития;
• совершенствования инструментов ведомственного и общественного контроля;
• повышения конкурентоспособности государственной службы и др.