Закупка у субъектов МСП

Значение закупки у субъектов МСП

В современных экономически развитых государствах малое и среднее предпринимательство выступает основой экономической системы. Указанное актуализирует для эффективного развития экономической России разработку и реализацию мероприятий по всесторонней поддержки малого и среднего бизнеса.

Субъекты МСП в системе государственных закупок крайне важны, поскольку:

• участие субъектов МСП в закупках формирует необходимую конкурентную среду. Конкуренция, в свою очередь, ведет к повышению качества продукта и оптимизации его стоимости;
• участие субъектов МСП в закупках является стимулом и инструментом их развития, поскольку они получают возможность взаимодействовать с надежным заказчиком, в социально значимых отраслях и пр.

Согласно положениям федерального закона № 44-ФЗ, кроме муниципальных и региональных проектов содействия представителям малого и среднего бизнеса, к числу приоритетных направлений поддержки МСП относится расширение их допуска контрактной системе в сфере закупок товара, работы, услуги для нужд государства и муниципалитета, а также к закупкам основных заказчиков, которые реализуют закупочную деятельность на основании норм федерального закона № 223-ФЗ.

Для обеспечения реализации указанных гарантий в отношении субъектов малого и среднего бизнеса законодательством предусматривается ответственность за невыполнение заказчиками требований об осуществлении закупок у субъектов МСП, в том числе:

• невыполнение заказчиком обязанности произвести закупку у субъекта МСП в течение года в установленном объеме;
• размещение недостоверных сведений о годовом объеме закупок у субъектов МСП;
• не размещение отчета относительно годового объема закупок и доли закупок у субъектов МСП в информационной системе.

Закупка у субъектов МСП в соответствии с федеральным законом № 44-ФЗ

В соответствии с положениями федерального закона № 44-ФЗ государственные и муниципальные органы, государственные и муниципальные предприятия и учреждения как заказчики обязаны осуществлять закупки для нужд государства и муниципалитета у субъектов МСП и некоммерческих организаций, имеющих социальную направленность, в объеме не менее чем на четверть от совокупного годового объема закупок, в следующих случаях:

• в случае проведения открытого конкурентного определения поставщика, в котором участниками закупки выступают исключительно субъекта МСП и некоммерческие организации социальной направленности. В этом случае начальная или максимальная цена контракта должна быть не более 20 млн руб.;
• в случае, когда при определении поставщика, не являющегося субъектом МСП, в извещении заказчик может установить требование по привлечению к исполнению контракта в качестве субподрядчиков представителей МСП, некоммерческих организаций.

При этом для установления объема закупок из состава годового объема закупок исключаются:

• закупки, которые направлены на обеспечение нужд обороны и безопасности государства;
• закупки, объектом которых выступают услуги по предоставлению кредитов;
• закупки, которые осуществляются у единственного поставщика в соответствии с положениями федерального законодательства;
• закупки, объектом которых выступает работа в области использования атомной энергии;
• закупки, при реализации которых используются закрытые способы определения поставщика.

Закупка у субъектов МСП в соответствии с федеральным законом № 223-ФЗ

Для обеспечения участия представителей малого и среднего бизнеса в закупках, осуществляемых отдельными видами юридических лиц в соответствии с федеральным законом № 223-ФЗ, постановлением федерального правительства определены годовой объем закупок, который должен осуществляться у субъектов МСП, а также процедура расчета годового объема закупок.

Так, годовой объем закупок у субъектов МСП отдельными видами юридических лиц должен составлять не менее четверти от совокупный годовой стоимости контрактов. Закупки у субъектов малого и среднего бизнеса осуществляются следующим образом – реализуются торги и другие способы закупки, в отношении которых установлена обязанность привлечения к реализации контракта в качестве соисполнителей субъектов МСП, участниками которых выступают любые лица, в том числе представители малого и среднего бизнеса либо только субъекты МСП.

Постановлением устанавливается процедура расчета годового объема закупки отдельных видов продукции, в том числе инновационной, высокотехнологичной у субъектов МСП.

Для более эффективного привлечения к закупочной деятельности субъектов МСП необходимо повышать долю контрактов, которые заказчики обязаны заключать с субъектами МСП, а также упрощать процедуру участия субъектов МСП в конкурсном отборе.

Направления расширения доступа субъектов МСП к закупкам

Для того чтобы расширить доступ субъектов малого и среднего бизнеса к закупкам необходимо:

• закрепление исчерпывающего перечня документов, которые могут быть затребованы заказчиком в составе заявки от субъектов МСП;
• законодательное увеличение доли закупок у субъектов МСП в соответствии с федеральным законом № 44-ФЗ;
• повышение объема закупок у субъектов МСП отдельными видами юридических лиц по прямым контрактам;
• ужесточение ответственности заказчиков за нарушения требований по повышению доступности для субъектов МСП закупочной деятельности;
• сокращение реальной стоимости участия субъектов МСП в торгах;
• расширение возможностей субъектов МСП для получения аванса у заказчика, поскольку нередко у представителей малого и среднего бизнеса на начальном этапе их функционирования и на начальном этапе реализации контрактной деятельности не имеется достаточного объема финансовых ресурсов.