Управление жилищным строительством – это специальное направление жилищной политики, которое предполагает разработку и реализацию мероприятий организационного, финансового, информационного и иного характера по формированию условий для обеспечения потребностей населения в доступном и комфортном жилье.
Значение управления жилищным строительством в регионе
К числу главных маркеров уровня благосостояния населения государства в целом или определенной территории относится обеспеченность населения жильем. Инструментом обеспечения населения определенной территории доступным и комфортным жильем является жилищное строительство. Поскольку уровень обеспеченности жильем российского населения остается недостаточно высоким, государством и муниципалитетами предпринимаются попытки по активной поддержке жилищного строительства, формирования благоприятной среды для его развития.
В число наиболее распространенных мер поддержки со стороны государства по развитию жилищного строительства входит субсидирование приобретения жилья наиболее уязвимыми слоями населения.
Органами публичного управления на государственном и муниципальном уровне за счет поддержки развития жилищного строительства обеспечивается:
- конституционное право граждан на жилье;
- безопасность жилья;
- применение жилых помещений по назначению;
- равенство участников жилищных правоотношений и пр.
Общие меры управления жилищным строительством в регионе
На постоянной основе органами публичного управления реализуются следующие мероприятия по поддержке жилищного строительства:
- мероприятия по поддержке спроса на жилые помещения. Такие мероприятия предполагают предоставление субсидий, частичное возмещение стоимости приобретенного или строящегося жилого помещения отдельным категориям населения в частности предоставление выплат для полного погашения или частичного погашения обязательства по ипотеке. Кроме того, такие меры могут предполагать предоставление жилых помещений отдельным категориям населения. В состав таких мер входят следующие мероприятия по субсидированию банковской ставки по ипотечному кредитованию либо предоставление на льготных условиях ипотечных кредитов или рассрочки для приобретения жилых помещений отдельными категориями населения;
- мероприятие по поддержке индивидуального строительства жилья. К данным мероприятиям относятся осуществление выплат для строительства индивидуальных жилых домов отдельным категориями населения, а также предоставление на условиях безвозмездности или по льготной стоимости участков земли для индивидуального жилищного строительства. Кроме того, в состав указанной группы мероприятий входит льготное или безвозмездное подведение инженерных коммуникаций и компенсация расходов на материалы, затраченные на возведение индивидуального жилого дома;
- мероприятия по поддержке строительных организаций. Эти мероприятия предполагают поддержку застройщиков, которые завершают объекты жилищного строительства. Таким застройщикам на льготных условиях предоставляется земельные участки, представляются субсидии и пр.
Таким образом, для развития жилищного строительства государством реализуются мероприятия по следующим основным направлениям:
- по поддержке субъектов, осуществляющих жилищное строительство;
- по поддержке населения при приобретении жилых помещений и при самостоятельном возведении индивидуальных жилых домов.
Реализация мероприятий по указанным направлениям позволяет обеспечивать спрос на рынке жилья, тем самым стимулируя рост и развитие жилищного строительства и соответственно обеспеченность населения региона доступными и комфортными жилыми помещениями.
Специальные мероприятия государственной поддержки жилищного строительства
Необходимо отметить, что жилищное строительство – это сектор экономики, который связан с иными секторами и подвержен влиянию внутренних и внешних факторов. В связи с этим для управления государственным строительством, кроме общих мероприятий государственной поддержки в регионе реализуются и специальные мероприятия, которые связаны с определенными кризисными явлениями. Так, например, в период пандемии на региональных территориях реализовывались специальные меры поддержки жилищного строительства, к числу которых относятся:
- предоставление на льготных условиях ипотечных кредитов на квартиры во вновь возведенных многоквартирных жилых домах. Такие мероприятия, например, реализовывались в Омской области, Ямало-Ненецком административном округе;
- предоставление отсрочки или понижения ставки аренды на участке земли, являющиеся объектами государственной или муниципальной собственности и предоставленные организациям, осуществляющим жилищное строительство. Такие мероприятия были реализованы на территории Тюменской области, Тульской области, Челябинской области и др.;
- направление субсидий для покрытия части затрат организаций, осуществляющих жилищное строительство, на обустройство инфраструктуры земельных участков под многоквартирными домами;
- увеличение объема авансовых платежей подрядным организациям при реализации ими услуг по строительству и реконструкции на условиях государственных или муниципальных контрактов. Такие мероприятия реализовывались, например, в Пермском крае;
- отсрочка по уплате налогов, в частности налога на имущество, земельного налога;
- предоставление отсрочки по оплате услуг присоединения возводимых объектов недвижимости к инженерным сетям;
- направление рекомендаций организациям, поставляющим коммунальные ресурсы, об отмене пени и других санкций за невнесение оплаты за коммунальные услуги малыми и средними предприятиями, функционирующими в области жилищного строительства;
- приобретение муниципалитетами у организаций, осуществляющих жилищное строительство, нераспроданных жилых помещений и др.
Специальные меры обычно направлены на преодоление кризисных явлений и потому их действия ограничены во времени.
