Стратегическое развитие муниципального образования в сфере ЖКХ

Правовое регулирование стратегического развития муниципального образования в сфере ЖКХ

Развитие муниципалитета в области ЖКХ представляет собой часть политики государства, реализуемой на федеральном, региональном и местном уровнях посредством формирования системы правового регулирования стратегического развития ЖКХ и организации реализации программных документов по развитию ЖКХ.

Таким образом, на местном уровне приоритетные направления развития ЖКХ на конкретный период определяются правовыми документами, утвержденными исполнительными органами на федеральном, региональном уровне, а также актами нормотворчества в области ЖКХ, принятыми на местном уровне.

Основные направления стратегического развития муниципального образования в сфере ЖКХ

На сегодняшний день на федеральном уровне действует программный документ, предусматривающий основные направления стратегического развития в сфере ЖКХ в стране, который разработан в соответствии с конституционными положениями, положениями специального федерального законодательства, регулирующего стратегическое планирование в стране, а также установленными в указе главы государства по регулированию обеспечения населению повышенного качества ЖКХ целевыми задачами и показателями развития.

В качестве стратегических целей государственной политики в рассматриваемой области управления программный документ называет следующие:

• выявление приоритетных направлений развития ЖКХ, постановка целей и задач государственного управления в области ЖКХ;
• выработка и внедрение в систему общественных отношений в области ЖКХ ориентиров относительно перспектив развития отрасли для нужд инвесторов потребителей жилищно-коммунальных ресурсов;
• разработка и регламентация главных мероприятий, которые позволят реализовать цели, провозглашенные в концепции, и достичь показателей, установленных главой государства в качестве ориентиров для развития отрасли.

При этом документе подчеркивается, что реализация программного документа напрямую связана с макроэкономической конъюнктурой, в том числе динамикой изменения цен, в частности, и в области ЖКХ, уровнем ставок по кредитованию населению, уровнем доходов, а кроме того, социальной и политической средой и уровнем социально-экономического развития регионов и муниципалитетов.

В качестве основных ориентиров развития отрасли программным документом называются следующие:

• формирование активного и ответственного отношения к участию в управлении ЖКХ у собственников квартир, которые наделены законодательством необходимым правовым статусом для урегулирования вопросов управления ЖКХ на уровне своего дома и имеют реальные возможности для реализации прав, образующих такое правовой статус;
• вовлечение активных предпринимателей в сферу ЖКХ, формирование условий конкуренции и благоприятного инвестиционного климата в отрасли;
• обеспечение роста энергетической эффективности ЖКХ.

Развитие отрасли на региональном уровне напрямую связывается с приоритетными направлениями развития региона в целом – такими, как:

• устойчивое и динамичное социально-экономическое развитие региона, в том числе инженерной инфраструктуры;
• обеспечение роста качества жизнедеятельности населения региона;
• повышение эффективности деятельности государственных и муниципальных служащих для более полного обеспечения прав личности.

В сфере ЖКХ исходя из общих целей социально-экономического развития региона ставятся следующие частные задачи:

1. формирование благоприятных условий жизнедеятельности населения при учете требований энергетической эффективности и энергосбережения;
2. обеспечение роста эффективности услуг газоснабжения.

Мероприятия стратегического развития муниципального образования в сфере ЖКХ

Реализация финансирования мероприятий по развитию ЖКХ на уровне муниципального образования требует аккумуляции ресурсов и усилий органов публичного управления всех уровней, в том числе:

• привлечение к строительству и реконструкции объектов коммунального хозяйства ресурсов федерального, регионального и местного бюджетов, а также ресурсов внебюджетного характера, прежде всего, частных инвестиций;
• поддержка частных инвесторов посредством предоставления бюджетных средств для реконструкции и строительства объектов коммунального хозяйства;
• восстановление и привлечение ресурсов частного инвестирования в качестве капитальных вложений в ЖКХ.

ЖКХ муниципального образования следует развивать по таким основным направлениям:

• реализация деятельности по улучшению среды проживания населения в жилищном фонде, включая решение задач повышения эффективности управления многоквартирным домом, осуществления капитального ремонта имущества, находящегося в общей собственности собственников квартир дома, в частности, обновления лифтового хозяйства, переселения населения из аварийных домов;
• повышение эффективности поставки коммунальных ресурсов;
• формирование общей информационной системы ЖКХ, которая сделает отрасль открытой и доступной, как для инвесторов, так и для потребителей жилищно-коммунальных ресурсов.

При этом стратегия развития всегда должна ориентироваться на соблюдение баланса интересов всех субъектов жилищно-коммунальных правоотношений. До сведения всех участников жилищно-коммунальных правоотношений в доступной и четкой форме должны быть донесены их права и обязанности в сфере ЖКХ и пути их реализации. Кроме того, должны быть обеспечены социально-экономические предпосылки для развития отрасли.