Управление муниципальной казной

Понятие муниципальной казны

Категория «муниципальная казна» включает в свой состав муниципальные бюджетные средства и другое имущество муниципалитета, которое не передано для оперативного управления либо хозяйственного ведения муниципальному предприятию или учреждению.

Муниципальную казну образуют следующие виды муниципального имущества:

• земельные участки, которые принадлежат на праве собственности муниципалитету, а также иные природные ресурсы, находящиеся в собственности муниципалитета;
• недвижимое имущество, принадлежащее на праве собственности муниципалитету, в том числе: здания с назначением «нежилое», помещения, сооружения, строительство которых не завершено, а также жилые помещения, входящие в состав муниципального жилищного фонда;
• движимые вещи, собственником которых является муниципалитет;
• ценные бумаги, а также вклады в уставный капитал организаций;
• имущественные комплексы муниципальных организаций (учреждений, предприятий), которые были ликвидированы;
• другое имущество, которое не передано на ограниченном вещном праве предприятию или учреждению муниципалитета.

Формирование муниципальной казны

Процесс формирования муниципальной казны предполагает следующие действия:

• поступление средств в муниципальный бюджет;
• включение на основании постановления исполнительного муниципального органа конкретного имущества в муниципальную казну.

Имущество подлежит включению в состав казны муниципалитета при следующих обстоятельствах:

• имущество не передано на ограниченном вещном праве муниципальной организации (предприятию, учреждению);
• при передаче муниципалитету регионального или федерального имущества;
• при приобретении или в случае безвозмездной передачи имущества, находившегося в частной собственности организаций или физических лиц;
• когда имущество не имеет собственника или собственник от имущества отказался, или утратил иным образом право собственности на свое имущество, и в соответствии с законодательными положениями муниципалитет приобрел право собственности на него;
• когда изымается имущество, переданное ранее на праве оперативного управления муниципальной организации (предприятию или учреждении), для которой такое имущество излишне, или не используется организацией по назначению, или используется не в соответствии со своим назначением;
• при отказе муниципальной организации (предприятия, учреждения) от принадлежащего ему на праве хозяйственного ведения имущества;
• когда после ликвидации муниципальной организации (предприятия, учреждения) осталось имущество;
• в случае создания имущества за счет привлечения бюджетных муниципальных средств;
• при иных обстоятельствах, регламентированных законом.

Процесс управления муниципальной казной

Управление муниципальной казной опосредует следующие процессы:

• имущество, выступающее частью муниципальной казны, может быть передано в качестве залога или являться предметом иных обременений;
• имущество, входящее в состав муниципальной казны, может передаваться в частную собственность организаций и физических лиц, а также в федеральную или региональную собственность или в собственность иных муниципалитетов;
• имущество, образующее муниципальную казну, может быть передано при сохранении статуса «муниципальной собственности» во владение, пользование и распоряжение на договорных условиях в соответствии с федеральным законодательством и муниципальными актами.
• Управление имуществом, образующим муниципальную казну, реализуется, в частности, следующими способами:
• на основании договорных конструкций аренды и субаренды;
• посредством передачи на договорной основе в пользование безвозмездно;
• путем заключения договора доверительного управления муниципальным имуществом и прочее.

Предоставление имущества из состава муниципальной казны в аренду

Имущество, выступающее частью муниципальной казны, передается на договорной основе в аренду по заявлению заинтересованных лиц, в число которых могут входить организации и физические лица – российские и зарубежные, международные организации, или на основании протокола об итогах торгов.

Юридически процесс заключения договора аренды в отношении муниципального имущества должен соответствовать требованиям гражданского законодательства.

Имущество, входящее в состав муниципальной казны может быть передано заинтересованным лицам по результатам проведения торгов. Организует такие торги структурное подразделение исполнительного муниципального органа, к компетенции которого отнесено управление муниципальной казной.

На организатора торгов возложено решение следующих задач:

• установление даты торгов, определение места их проведения;
• подготовка соответствующей конкурсной документации;
• извещение о проведении торгов местных средствах массовой информации или посредством размещения на официальных порталах муниципальной власти в сети Интернет;
• предоставление заинтересованным лицам информации об имуществе, выступающем объектом торгов, и документации, которая необходима для участия в торгах;
• прием заявок от заинтересованных лиц;
• оформление протоколов о приеме заявок и по результатам заседания, на котором было принято решение о победителе торгов;
• подготовка проектов соответствующих договоров, их подписание;
• обеспечения возврата задатков заинтересованным лицам, принявшим участие в торгах, но не победивших в них.