Управление – это осознанное воздействие на участников определенных процессов, осуществляемое с целью придания конкретной направленности их деятельности для получения желаемых результатов.
Сущность управления
Управление представляет собой целенаправленное воздействие на определенные процессы, призванное изменить их прохождение для достижения необходимого результата или избегания нежелательного результата.
Под управлением понимают функцию организованных систем разнообразной природы, призванную обеспечить сохранность их структуры, поддержание режима функционирования, реализацию программ и целей деятельности.
Управление упорядочивает течение любой деятельности, начиная с государственного управления и заканчивая управлением определенным хозяйствующим субъектом. В качестве объекта управления могут выступать самые разнообразные отношения, в том числе социальные, экономические, политические.
Процесс управления может протекать в стихийном порядке или сознательно. В первом случае упорядочивающее воздействие управления на управляемый объект является результатом взаимодействия противоречивых сил, случайных единичных актов. Стихийное управление автоматично по своей природе и не нуждается во вмешательстве человека. Примером такого управления является рынок, выступающий в качестве регулятора общественных отношений. Во втором случае управление носит осознанный характер, является результатом планомерности действий, ориентированных на достижение конкретной цели.
Управление представляет собой процесс планирования и прогнозирования, организации, координации, мотивации и контроля, призванный сформулировать и обеспечить достижение целей функционирования управляемой системы.
Управление обеспечивает воздействие субъекта управления на управляемую систему, являющуюся объектом управления, для обеспечения необходимого поведения или достижения определенной цели.
Управление является эффективным, когда субъект управления учитывает особенности объекта управления при выработке принципов реализации управленческого процесса.
Управление обеспечивает стабильное развитие управляемого объекта, его динамику сообразно поставленным задачам и целям.
Управление призвано обеспечить максимально возможный результат от применения управляющего воздействия. Результатом управления могут быть финансовые показатели, определенное состояние объекта, иные характеристики.
Управление предусматривает строгий контроль со стороны субъекта управления за состоянием объекта управления, его показателями.
Сущность самоуправления
Самоуправление представляет собой состояние, которое обеспечивается совпадением субъекта и объекта управления. В этом случае управляемый объект представляет собой замкнутую систему, в рамках которой протекает процесс управления, не предполагающий непосредственного контроля над ним со стороны другого субъекта. Процесс целеполагания реализуется управляемым объектом в соответствии с его свойствами, запрограммированными определенным образом при его создании.
Самоуправление подразумевает наличие свободы, самостоятельности, осознанности и целенаправленности.
Самоуправление может носить полный и неполный характер. В первом случае самоуправляемая система может находиться под опосредованным контролем внешнего характера, например, саморегулируемые организации различного отраслевого назначения, созданные в России в последние годы, подлежат контролю со стороны налоговых органов, органов охраны правопорядка и так далее. Во втором случае самоуправление подразумевает наличие только таких механизмов управления в рамках системы, которые обеспечивают обратную связь.
В общественном смысле самоуправление обозначает концентрацию властных полномочий на нижних уровнях управления. Самоуправление призвано обеспечить сохранение специфики развития определенных групп, выражаясь в разнообразных формах, в том числе:
- в рамках этноса – через традиции;
- в рамках государства – через систему права;
- в рамках цивилизации – через религию;
- в глобальных системах – через информационные данные.
В практике управления российского государства имело место самоуправление. Примером такого самоуправления являются сельские сходы, которые обеспечивали решение вопросов сельского поселения, порядок и формировали основу сельской общины. Данный способ самоуправления характеризуется древним происхождением. Сельский сход включал в себя глав семейств и различных должностных лиц сельского управления.
Также неполное самоуправление характерно для большинства современных предприятий, которые самостоятельно решают вопросы текущего характера. При этом в глобальных вопросах хозяйствующие субъекты контролируются их собственниками.
Отличия управления и самоуправления
Управление и самоуправления направлены на регулирование деятельности определенного объекта для достижения конкретных целей, однако между этими процессами существует значимые различия. В качестве главного отличия управления от самоуправления можно обозначить наличие во втором случае автономного функционирования управляемой системы, в то время как управление представляет собой процесс, предусматривающий обязательную подотчетность внешнему контролю.
В контексте государственного и муниципального управления о самоуправлении можно говорить в отношении местных органов власти, которые являются согласно российской Конституции независимыми от органов государственного управления. При этом органы государственного управления на различных уровнях подотчетны друг другу.
Управление всегда предусматривает определенный внешний контроль, в то время как самоуправление представляет собой самоорганизованную систему, стремящуюся избежать внешнего контроля или минимизировать его.
При этом как управление, так и самоуправление для успешной их реализации требуют специальных знаний, навыков, опыта от того, кто реализует властные полномочия.
