Территориальное планирование муниципального образования – это инструмент управления территориальным развитием, который предполагает установление в соответствии с положениями градостроительного законодательства функциональных зон и зон, на которых планируется размещение объектов капитального строительства, исходя из интересов местного населения, бизнеса, некоммерческих организаций, а также муниципальных и государственных интересов.
Значение территориального планирования муниципального образования
Сегодня одним из широко востребованных инструментов управления развития территорий на региональном и муниципальном уровнях выступает территориальное планирование.
В самом общем виде территориальное планирование можно охарактеризовать как эффективный инструмент управления территориальным развитием, который опосредует установление согласно требованиям Градостроительного кодекса РФ функциональных зон и зон, на которых планируется разместить объекты капитального строительства исходя из интересов бизнеса и населения территории, а также муниципальных и государственных интересов.
Планировочная, проектировочная, непосредственно строительная деятельность сегодня выступает одним из эффективных инструментов развития экономики. Пространство территории сегодня должно отвечать задачам реализации потенциала территории в экономической сфере. Указанное актуализирует надлежащее документационное обеспечение территориального планирования.
Документационное обеспечение территориального планирования муниципального образования выступает основой для разработки и утверждения органами муниципального управления решений относительно:
- резервирования земельных участков;
- изъятия земельных участков, в частности посредством выкупа участков для нужд государства или муниципалитета;
- перевода земельных участков из одной категории в другую категорию.
Без необходимого документационного обеспечения территориального планирования производить названные действия не представляется возможным.
Вышесказанное требует от руководителя муниципальной территории, должностных лиц и муниципальных служащих, занятых в сфере территориального планирования:
- знания градостроительного законодательства;
- освоения необходимых практических знаний в области градостроительства;
- разработки собственной концепции устойчивого системного развития муниципальной территории исходя из конкурентных преимуществ такой территории, целей и задач стратегического развития;
- организации эффективного управления территориальным развитием и др.
Задачи территориального планирования муниципального образования
Территориальное планирование муниципального образования имеет своей целью документационное обеспечение устойчивого развития муниципальной территории посредством определения в документах территориального планирования назначения территорий исходя:
- из системы характеризующих их социальных, экономических, культурных, экологических и иных признаков;
- из интересов местного населения, коммерческих и некоммерческих организаций, муниципалитета и государства. В частности, территориальное планирование предполагает создание и развитие инфраструктуры, обеспечивающей устойчивое развитие муниципальной территории, – транспортной, социальной, инженерной.
В качестве главных целей устойчивого развития муниципальных и иных территорий государства градостроительным законодательством называются:
- обеспечение при реализации градостроительной деятельности благоприятной и безопасной среды для бытовой, профессиональной, предпринимательской жизнедеятельности человека;
- сокращение отрицательного воздействия экономической деятельности на природную среду;
- обеспечение рационального природопользования и сохранения природных ресурсов.
Принципы территориального планирования городских поселений
Для обеспечения эффективного социально-экономического развития таких муниципальных образований, как городские поселения территориальное планирование должно учитывать следующие обстоятельства:
- новые городские поселения или элементы городской территории должны формироваться с учетом требований к удобной транспортной инфраструктуре, доступности для местного населения объектов административного назначения, коммерческих объектов, торговых центров, а также объектов социального обслуживания;
- застройка городской территории должна проводиться по принципу ячеек с формированием всех необходимых элементов – зеленой территории, детской площадки и пр. в составе жилых комплексов. При этом бизнес-районы с высотным строительством целесообразно отделять от жилых районов;
- формирование транспортной инфраструктуры должно осуществляться с учетом экологического фактора. Большое значение имеет развитие общественного транспорта, а также стимулирование местного населения к использованию экологически безопасных видов транспорта, таких как велосипеды, самокаты и пр.
Принципы территориального планирования сельских поселений
В таких муниципальных образованиях, как сельские поселения при реализации территориального планирования для целей устойчивого развития необходимо формирование социальных кластеров, обеспечивающих социальные потребности местного населения на условиях доступности, а также внедрение мобильных сервисов для удовлетворения социальных потребностей местного населения.
Задачи по обеспечению инженерной, транспортной и иной инфраструктурой муниципальных территорий не ограничиваются только сельскими территориями, развитие инфраструктуры должно осуществляться и на территориях некоммерческих объединений граждан для целей садоводства и огородничества, а также в дачных объединениях.
Жилищное строительство должно быть ориентировано на удовлетворение потребностей местного населения в благоустроенном жилье, которое бы соответствовало специфике образа жизни на сельской территории в том числе должны развиваться кредитные механизмы поддержки жилищного строительства на сельских территориях.
