Документы стратегического планирования на муниципальном уровне – это совокупность документации, содержащей плановые мероприятия и показатели развития муниципального образования в социально-экономическом плане в разрезе среднесрочной и долгосрочной перспективы.
Место документов стратегического планирования на муниципальном уровне в общей системе документов стратегического планирования
Разработка документации стратегического планирования на уровне муниципалитетов осуществляется в пределах таких процессов как целеполагание, прогнозирование, планирование, программирование на федеральном и региональном уровне. Таким образом, стратегия развития муниципального образование должна вписываться в общую государственную стратегию развития и региональную стратегию развития.
Процесс координации разработки и реализации документации стратегического планирования находится в ведении российского Президента и российского Правительства по вопросам, отнесенным к их компетенции.
Таким образом, документация стратегического планирования на уровне муниципального образования должна соответствовать следующим стратегическим документам федерального уровня:
В контексте целеполагания:
- ежегодному посланию российского Президента российскому Парламенту;
- стратегии развития российского государства в социально-экономическом плане;
- стратегии национальной безопасности государства, основам государственной политики и иным документация обеспечения национальной безопасности;
- стратегии развития государства в научно-технологическом плане.
В контексте отраслевых и территориальных принципов стратегического планирования:
- отраслевым документам стратегического планирования, стратегии пространственного развития;
- стратегии социально-экономического развития для макрорегионов.
В контексте прогнозирования:
- прогнозу развития государства в научно-технологическом плане;
- стратегическому прогнозу;
- прогнозу развития государства на долгосрочный период в социально-экономическом плане;
- бюджетному прогнозу на долгосрочный период;
- прогнозу развития государства на среднесрочный период в социально-экономическом плане.
В контексте планирования и программирования:
- основным направлениям деятельности российского Правительства;
- государственным программам Российской Федерации;
- государственным программам вооружения;
- схемам территориального планирования;
- планам деятельности органов государственной власти исполнительного характера на федеральном уровне.
Документация стратегического планирования на уровне муниципального образования должна соответствовать следующим стратегическим документам регионального уровня:
- во-первых, стратегии развития региона в социально-экономическом плане;
- во-вторых, документации стратегического планирования и прогнозирования, включая прогноз развития региона в социально-экономическом плане на долгосрочный и среднесрочный период, бюджетный прогноз региона на долгосрочный период;
- в-третьих, документации стратегического планирования, разрабатываемой в рамках планирования и программирования, включая план мероприятий, направленных на реализацию стратегии развития региона в социально-экономическом плане, государственные программы регионального уровня, схему территориального планирования региона.
Состав документации стратегического планирования на муниципальном уровне
Муниципальное образование в лице муниципальных органов власти осуществляет разработку следующих документов стратегического планирования:
- стратегии развития муниципального образования в социально-экономическом плане;
- плана мероприятий, обеспечивающих реализацию стратегии развития муниципального образования в социально-экономическом плане;
- прогноза развития муниципального образования в социально-экономическом плане в контексте долгосрочного и среднесрочного периода;
- бюджетного прогноза муниципального образования в разрезе долгосрочного периода;
- муниципальных программ.
Установление требований к последовательности и порядку разработки документации стратегического планирования на уровне муниципального образования, а также к содержанию этой документации определяется органами муниципального управления в соответствии с муниципальными нормативно-правовыми актами.
Законодательство допускает привлечение к разработке документации стратегического планирования на уровне муниципальных образований следующих субъектов:
- во-первых, объединения работодателей;
- во-вторых, объединения профессиональных союзов;
- в-третьих, общественных организаций;
- в-четвертых, научных организаций;
- в-пятых, иных организаций.
При привлечении к разработке документации стратегического планирования перечисленных субъектов необходимо обеспечить режим сохранения коммерческой, государственной, служебной и другой охраняемой законом тайны.
Регистрация и обсуждение документов стратегического планирования на муниципальном уровне
Документация стратегического планирования на муниципальном уровне должна быть в обязательном порядке зарегистрирована в соответствующих реестрах с учетом требований российского законодательства относительно сохранения коммерческой, государственной, служебной и другой охраняемой законом тайны.
Ведение реестра документации стратегического характера осуществляется на федеральном уровне. На муниципальные органы власти возлагается ответственность за своевременное и достоверное представление информации для включения ее в соответствующий государственный реестр стратегической документации.
Для документации стратегического планирования на муниципальном уровне предусмотрен режим общественного обсуждения. Замечания, поступившие по результатам общественного обсуждения документации стратегического планирования, подлежат рассмотрению в обязательном порядке органами муниципального управления, ответственными за процесс стратегического планирования.
