Совершенствование системы социальной защиты населения префектуры г. Москвы

Подход к организации системы социальной защиты населения префектуры города Москвы

Меры совершенствования системы социальной защиты населения реализуются на всех уровнях публичной власти, не является исключением и префектура города Москвы.

Реализация данных мер на уровне префектуры города Москвы направлена на обеспечение роста уровня жизни населения города за счет принятия адекватной проблемам нормативно-правовой базы и привлечения к их решению института гражданского общества. Участие гражданского общества в решении проблем социальной защиты населения выражается в использовании механизма привлечения частных средств в совокупности с бюджетным финансированием организаций, занятых предоставлением социальных услуг населению префектуры города Москвы, на договорной основе посредством размещения социального государственного заказа.

Такой подход к организации социальной защиты населения префектуры города Москвы призван обеспечить получение следующих результатов:

• формирование рынка оказания разнообразных социальных услуг;
• рост качества оказываемых услуг социального характера;
• преодоление дефицита услуг социального характера;
• возникновение конкуренции на рынке социальных услуг.

Обеспечение реализации указанного подхода осуществляется за счет применения следующих мер:

• во-первых, выявление и оценка потребностей граждан города Москвы в услугах социального характера;
• во-вторых, формирование нормативно-правовой основы организации социальной защиты на уровне города Москвы и разработка эффективного финансового механизма обеспечения ее функционирования;
• в-третьих, доскональная проработка организационных аспектов функционирования системы социальной защиты;
• в-четвертых, обеспечение баланса частно-публичного партнерства и ответственности за оказание услуг социального характера населению со стороны каждого участника системы социальной защиты населения префектуры города Москвы.

Инновационность подхода к предоставлению услуг социальной защиты населения префектуры города Москвы состоит в использовании механизма пожизненного содержания с иждивением, реализуемого на договорной основе между нуждающимся физическим лицом и организацией, занятой оказанием социальных услуг. Роль плательщиков ренты в этом случае возлагается на территориальные центры, ответственные за социальное обслуживание населения либо государственные учреждения. В обмен на рентные выплаты иждивенцам будут предоставляться следующие услуги:

• во-первых, бесплатное проживание в помещении, переданном под выплату ренты;
• во-вторых, социальные услуги на дому;
• в-третьих, ритуальные услуги.

Характеристика проблем системы социальной защиты населения префектуры города Москвы

Система социальной защиты населения префектуры города Москвы сталкивается с рядом значимых проблем, на формирование которых оказывают влияние следующие обстоятельства:

• низкая адекватность законодательной и нормативно-правовой базы, регулирующий порядок осуществления социальной защиты, требованиям современной системы социальной защиты, общества и власти;
• превышение спроса на услуги социальной защиты населения над их предложением, вызывающее дефицит социального обслуживания населения и очередности оказания социальных услуг;
• невозможность ликвидации детских домов и иных учреждений, ответственных за содержание детей-сирот за счет невозможности размещения всех таких детей в приемных и опекунских семьях;
• недостаточность кадровой обеспеченности организацией, ответственных за предоставление услуг социальной защиты населению;
• низкий уровень заработной платы работников системы социальной защиты населения префектуры города Москвы;
• рост потребности в финансовых ресурсах, направляемых на содержание системы социальной защиты префектуры города Москвы, за счет увеличения доли пожилых граждан по отношению к экономически активному населению.

Меры совершенствования системы социальной защиты населения префектуры города Москвы

Совершенствование системы социальной защиты населения префектуры города Москвы осуществляется в разрезе реализации следующих мер:

• оптимизация нормативно-правовой базы сферы социальной защиты населения префектуры города Москвы;
• преодоление очередности на получение услуг социальной защиты в стационарных учреждениях посредством расширения существующих мощностей и применения стационарозамещающих технологий оказания услуг социальной защиты населения в надомной форме;
• наращивание штата социальных работников и оптимизация их структуры в соответствии с потребностями общества за счет применения многопрофильных структур в системе социальной защиты населения;
• увеличение заработной платы социальных работников за счет введения системы доплаты за достигнутые результаты, проявленную эффективность;
• развитие и наращивание материально-технического обеспечения учреждений социальной защиты населения города;
• привлечение на рынок социальных услуг коммерческих и некоммерческих организаций, физических лиц и общественных организаций;
• наращивание численности приемных семей, опекунов и мер их поддержки;
• подготовка кадров, ответственных за оказание услуг социального характера, и наращение их профессионального потенциала;
• организация коммерческого использования имущества системы социальной защиты, находящегося в простое;
• активизация частно0публичного партнерства в социальной сфере и так далее.