Система оплаты труда – это основанный на требованиях законодательства, коллективных и трудовых договоров, локальных нормативных актах комплекс правил оплаты труда работников, в том числе определяющих зависимость вознаграждения за реализацию трудовой функции от квалификации работника, сложности трудовой функции, количества, качества и условий труда и устанавливающих правила предоставления работнику компенсационных и стимулирующих выплат.
Значение совершенствования системы оплаты труда в государственных (муниципальных) учреждениях
Государственные и муниципальные учреждения создаются:
- для оказания государством и муниципалитетами услуг, осуществления работ;
- для реализации функций и задач государства и муниципалитетов в целях обеспечения реализации установленных российским законодательством полномочий государственных и муниципальных органов.
Таким образом, государственные (муниципальные) учреждения функционируют для качественного и своевременного оказания государственных и муниципальных услуг и реализации государственных и муниципальных функций. Это, в свою очередь, требует от государства и муниципалитетов гарантирования эффективности функционирования таких учреждений.
Не вызывает сомнения, что эффективность функционирования государственных и муниципальных учреждений во многом зависит от профессионализма, добросовестности и ответственности работников, обеспечивающих деятельность государственных и муниципальных учреждений. Именно поэтому значительное внимание сегодня уделяется вопросам эффективности реализации трудовой функции работниками государственных и муниципальных учреждений, в том числе посредством совершенствования системы оплаты труда таких работников.
Сегодня государство и муниципалитеты стремятся к утверждению единой системы регулирования оплаты труда работников бюджетной сферы, для чего разрабатываются общие рекомендации по определению на федеральном, региональном и местном уровнях комплекса правил по оплате труда работников государственных (муниципальных) учреждений.
Правовые основы оплаты труда в государственных (муниципальных) учреждениях
Система правил, определяющих оплату труда сотрудников государственных (муниципальных) учреждений включает в себя:
- положения конституционного и трудового законодательства, устанавливающего общие требования и гарантии в области регулирования трудовых правоотношений;
- коллективные договоры и соглашения;
- локальные нормативно-правовые акты;
- условия трудового договора в отношении отдельного работника.
Совершенствование системы установления оклада в государственных (муниципальных) учреждениях
К приоритетным направлениям в совершенствовании оплаты труда сотрудников государственных (муниципальных) учреждений сегодня относятся следующие:
- мероприятия по совершенствованию установления окладов в системе государственных (муниципальных) учреждений;
- мероприятия по совершенствованию системы стимулирующих выплат в государственных (муниципальных) учреждениях.
Оптимизация определения должностных окладов в системе государственных (муниципальных) учреждений основывается на необходимости учета сложности трудовой функции на основе:
- совершенствования требований к профессиональным знаниям, навыкам и умениям и квалификации сотрудников, привлекаемых для обеспечения деятельности государственных и муниципальных учреждений;
- актуализация типовых трудовых норм, устанавливаемых подзаконными актами и локальными актами;
- актуализация содержания трудовой деятельности в рамках конкретной должности в трудовом договоре в соответствии с процедурой, установленной законодательством.
Кроме того, важным мероприятием по совершенствованию системы оплаты труда сотрудников государственных и муниципальных учреждений является установление базовых окладов в отношении профессиональных квалификационных групп.
Для обеспечения совершенствования оплаты труда по указанным направлениям в государственных (муниципальных) учреждениях реализуются следующие мероприятия:
- разрабатываются параметры эффективности реализации трудовой функции работником учреждения для гарантирования увязки размера оплаты труда с повышением качества предоставляемых учреждением государственных (муниципальных) услуг;
- заключение с работниками государственных (муниципальных) учреждений трудовых договоров, содержащих условия относительно увязки оплаты труда с эффективностью деятельности работников;
- совершенствование квалификационных требований в отношении должностей государственных (муниципальных) учреждений исходя из сложившихся на рынке требований к сервису и качеству услуг и др.
Совершенствование системы стимулирующих выплат в государственных (муниципальных) учреждениях
Оптимизация системы стимулирующих выплат в государственных (муниципальных) учреждениях должна также обеспечивать связь размера оплаты труда работника учреждения с достигнутыми количественными и качественными параметрами осуществления государственных (муниципальных) услуг и работ.
В качестве приоритетных направлений совершенствования системы стимулирующих выплат в государственных (муниципальных) учреждениях можно выделить следующие:
- внедрение системы отраслевых параметров эффективности, которые бы определяли показатели качества работ и услуг от федерального уровня до уровня конкретного учреждения и отдельной должности;
- определение размеров стимулирующих выплат, соответствующих достижению конкретных параметров эффективности оказания услуг и осуществления работ государственным (муниципальным) учреждением с установлением таких параметров эффективности для отдельной должности, фиксированием их в локальных нормативно-правовых актах и трудовых договорах;
- отказ от стимулирующих выплат, которые на практике не повлияли на эффективность реализации трудовой функции отдельным работником, эффективность деятельности учреждения в целом и др.
