Совершенствование деятельности муниципальных органов управления по развитию ЖКХ

Проблемы регулирования деятельности муниципальных органов управления по развитию ЖКХ

В отечественной экономической системе, в том числе на уровне местных сообществ, сфера ЖКХ сегодня характеризуется кризисными явлениями. Управление ЖКХ на уровне местных сообществ сегодня, прежде всего, должно быть направлено на разрешение следующих проблемных аспектов:

• оптимизация организации оказания услуг жилищно-коммунального характера населению;
• увеличение объема долговых обязательств потребителей жилищно-коммунальных услуг;
• налаживания каналов связи и инструментов сотрудничества субъектов, предоставляющих жилищно-коммунальные и организационные услуги, в сфере ЖКХ и органов публичного управления муниципалитета;
• повышение прозрачности тарифной политики; оптимизация тарифов и др.

Важно подчеркнуть, что названные проблемные аспекты сферы ЖКХ остаются в повестке муниципальных органов управления в течение последних десятилетий. Для повышения эффективности функционирования отрасли требуется комплекс мер, реализуемых органами публичного управления от федерального до местного уровня.

Полномочия муниципальных органов в сфере ЖКХ

Муниципальные органы непосредственно участвуют в управлении жилищно-коммунальными отношениями. Муниципальные органы формируют рост конкуренции на рынке ЖКХ посредством вовлечения частных субъектов в решение задач содержания и использования инфраструктуры ЖКХ, в том числе посредством преодоления следующих проблемных аспектов:

• стимулирование организованности населения в вопросах формирования разумного и активного потребительского поведения в сфере ЖКХ;
• гарантирование равного отношения ко всем участникам управления многоквартирными домами.

Также муниципальные органы реализуют следующие полномочия в ЖКХ:

• осуществляют тарифное регулирование в отношении муниципальных организаций, предоставляющих коммунальные услуги;
• осуществляют тарифное регулирование по вопросам подключения к инфраструктуре коммунального хозяйства, формирования коммунального комплекса для подключения;
• реализуют полномочия по организации проведения коммунальных сетей теплоснабжения в соответствии с отраслевым федеральным законодательством;
• реализуют мероприятия по организации водоотведения и водоснабжения в соответствии с отраслевым федеральным законодательством;
• организуют и осуществляют мероприятия по энергосбережению и повышению эффективности энергоснабжения.

Направления совершенствования деятельности муниципальных органов управления по развитию ЖКХ

Вопросы совершенствования деятельности органов управления по развитию ЖКХ не теряют своей актуальности в отечественной практике. В 2012-2013 гг. жилищные и жилищно-коммунальные правоотношения подверглись существенному реформированию, были провозглашены новые принципы и подходы к организации деятельности указанных сфер управления. С 2019 г. упорядочению подверглись вопросы обращения с отходами.

Это ставит перед органами публичного управления местного уровня задачи модернизации жилищно-коммунальной инфраструктуры, организации и реализации капитального ремонта жилищного фонда в соответствии с целями и задачами стратегического развития муниципальной территории.

Вопросы публичного управления на муниципальном уровне обычно включены в компетенцию специального подразделения высшего исполнительного органа местного самоуправления.

К числу основных направлений совершенствования деятельности муниципальных органов управления по развитию ЖКХ относятся:

• обновление и развитие инфраструктуры ЖКХ. Указанное направление в деятельности муниципальных органов предполагает разработку и реализацию программных документов по развитию систем газификации, водоснабжения, электрификации, сбора и утилизации твердых отходов и пр. Кроме того, названное направление предполагает и обеспечение инфраструктуры ЖКХ необходимыми объектами недвижимости;
• закрепление функционирующих водо-, тепло- и электросетей за ответственными специализированными организациями, ликвидация неэксплуатируемых сетей;
• оказание поддержки организациям, предоставляющим коммунальные ресурсы, в реализации проектов совершенствования коммунальной инфраструктуры, в том числе совместная с ними реализация таких проектов;
• упорядочение и повышение эффективности отношений по управлению многоквартирными домами на территории местного сообщества. На современном этапе развития ЖКХ управление большей части многоквартирных домов на территории муниципального образования сосредоточено в руках управляющих компаний, потому крайне важно сделать деятельность таких компаний максимально прозрачной и понятной для потребителей;
• организация эффективной системы сбора и утилизации твердых отходов в сфере ЖКХ. Сегодня на территории регионов деятельность по сбору и утилизации твердых отходов осуществляют региональные операторы. На органы местного самоуправления возлагается задача организации мест аккумуляции отходов, утверждения мест их размещения, ведения реестра таких мест. Также органы местного самоуправления должны предпринимать необходимые меры для доведения до сведения населения вопросов правильного обращения с отходами и др.;
• организация и осуществление мероприятий по капитальному ремонту жилищного фонда. Сегодня вопросы капитального ремонта жилищного фонда решаются органами публичного управления регионального уровня. При этом муниципальные органы должны, используя собственные ресурсы, принимать участие в реализации региональных программ по указанному направлению и пр.