Совершенствование деятельности кадровой службы по привлечению молодежи на муниципальную службу

Значение совершенствования деятельности кадровой службы по привлечению молодежи на муниципальную службу

Вопросы кадрового обеспечения муниципальной службы остаются системной проблемой организации публичного управления в стране.

Проблема обеспечения механизма публичного управления на государственном, региональном и местном уровнях квалифицированными кадрами связана с двумя типами причин.

Причинами объективного характера, затрудняющими процесс привлечения на муниципальную службу молодых и высококвалифицированных сотрудников, являются:

• отсутствие высококвалифицированных специалистов, в том числе молодых специалистов в области муниципального управления, способных реализовать новые принципы администрирования, вводимые на территории страны;
• перманентное усиление конкуренции между государственными, муниципальными и частными структурами за высокопрофессиональные кадры.

Для преодоления трудностей, обусловленных первой из названных причин, структурами публичного управления предпринят ряд мер, в частности, более десяти лет открыта и функционирует в системе образования новая специальность – государственное и муниципальное управление, что позволяет обучать молодых специалистов на основе новых концепций публичного управления, введение и утверждение которых планируется в стране.

Отрицательное воздействие второй причины требует активных действий от руководства структур публичного управления, в том числе на муниципальном уровне, а именно должен быть пересмотрен подход к привлечению на работу молодых специалистов:

• необходимо внедрять и разрабатывать новые кадровые решения;
• использовать маркетинговые технологии на рынке труда;
• формировать адресные предложения молодым специалистам и пр.

Предпосылками субъективного характера к затруднению комплектования должностей муниципальной службы за счет молодых высокопрофессиональных специалистов являются:

• отсутствие эффективной системы стимулирования молодых специалистов для поступления на муниципальную службу и развития своей карьеры в системе муниципального управления;
• активное непринятие сформировавшейся на муниципальной службе бюрократией молодых специалистов в качестве своих коллег. Так, к должностям муниципальной службы нередко привлекаются лица исходя не из их профессиональных качеств, а исходя из имеющихся связей, в том числе родственных с лицами, занимающими должности муниципальной службы.

Несмотря на субъективный характер названных причин, их устранение возможно только посредством системного преобразования муниципального управления, в частности:

• преодоления его высокой бюрократизации;
• эффективного распределения рабочей нагрузки и вознаграждения;
• внедрения новых механизмов стимулирования служащих к успешной деятельности;
• установления конкурентного размера оплаты труда, нивелирующего значительный объем запретов и ограничений, с которым сталкивается муниципальный служащий при поступлении на службу.

При этом необходимо подчеркнуть, что в связи с экономическим кризисом произошли отдельные позитивные преобразования в вопросе привлечения молодых специалистов на должности муниципальной службы: молодые специалисты сегодня готовы оценить те гарантии, стабильность и надежность, которые предлагает система публичного управления лицам, обеспечивающим ее работу.

При этом руководство многих муниципальных органов создает необоснованные барьеры для привлечения и активного развития на муниципальной службе молодых специалистов. Такое поведение обусловлено рядом факторов объективного характера:

• бюрократизм;
• клановость;
• коррупция.

Основные направления совершенствования деятельности кадровой службы по привлечению молодежи на муниципальную службу

В качестве приоритетных направлений совершенствования кадровой службы по привлечению молодежи на муниципальную службу можно назвать следующие:

• прежде всего, это активное привлечение студентов соответствующих специальностей к прохождению стажировки в системе органов публичного управления местного уровня. Целью такой стажировки является ознакомление будущих молодых специалистов с важнейшими проектами муниципального развития, с управленческими практиками в области развития муниципалитета и пр.;
• формирование и активное развитие позитивного бренда органов муниципального управления как надежного и открытого работодателя;
• формирование активных каналов взаимодействия с молодым поколением, в том числе с молодыми специалистами в области муниципального управления.

При этом конечными целями прохождения молодыми специалистами стажировки должны быть не просто ознакомление с деятельностью системы муниципального управления, но и активное включение в такую деятельность, в том числе развитие собственных навыков работы над проектами, формирование предложений по развитию муниципальной территории и пр.

На первой стадии целесообразного познакомить стажирующихся студентов с административными процедурами и правовыми характеристиками муниципальной деятельности. Здесь следует предложить студентам посещение лекций от ведущих специалистов в области муниципального управления, мастер-классы со служащими с высокими показателями эффективности. В дальнейшем целесообразно обеспечить их включение в работу команды, формирование у них ответственности, инициативного отношения к службе. Указанное может быть достигнуто посредством включения их в различные мероприятия – деловые игры, тренинги и пр. Завершением стажировки должна стать разработка молодыми специалистами собственных предложений, проектов, концепций по эффективному развитию муниципальной территории и муниципальной службы, в частности.