Понятие и сущность системы исполнительных органов государственной власти
Система исполнительных органов государственной власти – это административная ветвь власти, ответственная за реализацию исполнительно-распорядительной и организационной функций государственного управления.
Система исполнительных органов государственной власти характеризуется высоким уровнем разветвленности и подчиненных друг другу органов государственного управления.
Место правительства в системе органов исполнительной власти
Место высшего органа государственного управления исполнительного характера занимает Правительство России.
Правительство России представляет собой орган коллегиального типа, находящийся во главе единой системы российской исполнительной власти. Правовые основы функционирования Правительства России составляют положения российской Конституции и Федерального конституционного закона «О правительстве Российской Федерации».
Статья: Система исполнительных органов государственной власти
Состав российского правительства формируется Президентом с учетом следующих положений:
- во-первых, глава Правительства, то есть его Председатель, назначается по согласованию с Государственной Думой;
- во-вторых, заместителей председателя и федеральных министров назначают в соответствии с предложением главы Правительства.
Президент обязан вносить предложение относительное кандидатуры Председателя Правительства в Государственную Думу в течении двух недель после своего вступления в должность или отставки Правительства. При отклонении внесенной кандидатуры Президенту дается неделя на ее замену.
Формирование системы органов исполнительной власти – это предмет совместного ведения Президента страны и главы Правительства. Предложения относительно структуры исполнительной власти федерального уровня представляются главой Правительства Президенту в течение недели после назначения Председателя Правительства.
Председателю правительства назначаются три заместителя – первый, второй заместитель и Министр обороны.
К полномочиям Правительства России относятся следующие:
- во-первых, разработка, представление в низшую палату Парламента и исполнения федерального бюджета;
- во-вторых, формирование и реализация внешней и внутренней политики государства;
- в-третьих, осуществление регулирования социально-экономической составляющей жизнедеятельности населения страны;
- в-четвертых, координация и контроль функционирования исполнительных органов государственной власти;
- в-пятых, разработка и организация реализации целевых государственных программ и прочее.
Российское правительство наделяется специальными полномочиями в различных сферах жизнедеятельности населения страны, наделяется правом издания правовых актов, имеющих обязательный статус к исполнению на территории государства. Посредством средств массовой информации Правительство обеспечивает информированность общества относительно своей деятельности. Оперативное решение вопросов возлагается на Президиум Правительства, осуществляющий свою работу в форме заседаний.
Иные федеральные органы исполнительной власти
Система органов исполнительной власти включает в себя федеральные министерства, выступающие в качестве федеральных органов исполнительной власти, деятельность которых направлена на осуществление функций по разработке политики государства и нормативно-правовому регулированию определенные сферы деятельности. Во главе федеральных министерств находятся федеральные министры, включаемые в состав российского Правительства.
Помимо этого в систему федеральных органов исполнительной власти включаются федеральные службы, федеральные агентства и ведомства.
Территориальные органы исполнительной власти
Федеральными органами исполнительной власти осуществляется формирование территориальных органов исполнительной власти.
При формирование органов исполнительной власти следует учитывать требования статей Конституции России относительно республиканской формы правления, единства государственного управления, принципа разделения властей и самостоятельности органов государственного управления, а также исключения органов муниципального управления из системы государственной власти.
Формирование территориальных органов исполнительной власти на территории государства подчиняется следующим принципам:
- во-первых, обязательность вхождения главы территорий в структуру исполнительной власти;
- во-вторых, обязательность наличия органа общей компетенции регионального уровня;
- в-третьих, подотчетность исполнительных органов власти законодательным и представительным органам в отношении исполнения регионального законодательства;
- в-четвертых, обеспечение организационно-правовой самостоятельности территориальных органов исполнительной власти и так далее.
На региональном уровне система органов исполнительной власти отличается достаточным разнообразием, как и структурно-функциональные взаимосвязи между ними.
В общем виде структуру исполнительной власти регионального уровня можно представить следующим образом:
- во-первых, глава исполнительной власти, в качестве которой выступают президенты республик, губернаторы, глава администрации и прочие;
- во-вторых, исполнительные органы государственной власти, наделенные общей компетенцией. В качестве таких органов выступают администрации или правительства региона;
- в-третьих, органы исполнительной государственной власти, наделенные специальной компетенцией отраслевого или межотраслевого характера;
- в-четвертых, территориальные органы исполнительной власти, наделенные общей компетенцией, но действующие в пределах отдельных образований административно-территориального типа и административных округов;
- в-пятых, территориальные органы исполнительной власти, наделенные специальной компетенцией и выступающие в качестве структурных подразделений органов общей компетенции или отраслевых и межотраслевых органов регионального уровня.
