Электронное правительство – это инструмент, обеспечивающий функционирование органов государственного управления за счет применения информационных технологий с целью упрощения процесса взаимодействия государства, граждан и хозяйствующих субъектов при предоставлении им государственных услуг.
Причины создания электронного правительства в системе государственного управления
Государственное управление является неотъемлемой частью современного общества. Технологии государственного управления по мере развития общества и усложнения его потребностей претерпевают существенные изменения, совершенствуясь в соответствии с требованиями времени. Одной из таких технологий, активно развиваемых на современном этапе существования российского общества, является электронное правительство.
Статья: Роль электронного правительства в системе государственного управления
Современное общество характеризуется внедрением информационных технологий во все сферы жизнедеятельности человека. Люди на ежедневной основе используют текстовые редакторы для создания и изменения документов, табличные редакторы для выполнения подсчетов, банкоматы для получения заработной платы, платежные терминалы для совершения покупок и так далее.
Информационные технологии существенно облегчают жизнь современных людей. Именно это их качество побудило государственную власть к внедрению системы электронного правительства, призванного обеспечить упрощение взаимодействия государства и населения, а также хозяйствующих субъектов. Кроме того, информационные технологии призваны обеспечить рост эффективности функционирования органов государственного управления. Также к положительным аспектам внедрения электронного правительства в системе государственного управления можно отнести сокращение затрат на функционирование органов государственного управления и совершенствование процесса предоставления государственных услуг.
Электронное правительство призвано обеспечить коммуникацию органов государственного управления с гражданами и хозяйствующими субъектами преимущественно посредством сети Интернет, выступающей наиболее доступным средством электронных взаимодействий.
Преимущества электронного правительства
Внедрение электронного правительства в системе государственного управления позволяет добиться положительных результатов в отношении различных аспектов государственного управления. В частности, за счет создания электронного правительства обеспечивается:
- во-первых, приближение государственных служащих к населению и хозяйствующим субъектам при одновременном снижении значимости субъективных факторов этого взаимодействия;
- во-вторых, обезличенное взаимодействие органов государственного управления и государственных служащих с населением и хозяйствующими субъектами при наличии контрольных механизмов, обеспечивающих возможность самостоятельного отслеживания процесса предоставления государственных услуг;
- в-третьих, ускорение роста экономики страны за счет устранения субъективных препятствий на пути развития бизнеса, упрощение регистрационных и иных процедур в отношении хозяйствующих субъектов;
- в-четвертых, снижение степени бюрократизации и коррупционности экономики за счет устранения прямого взаимодействия хозяйствующих субъектов, граждан и государственных чиновников, лишенных возможности требовать чего-либо от обратившихся в органы государственного управления представителей населения и бизнеса;
- в-пятых, повышение эффективности функционирования органов государственного управления и производительности труда государственных служащих, обусловленное сокращением времени на личное взаимодействие с потребителями государственных услуг и перевода рутинных операций в автоматизированный режим;
- в-шестых, расширение возможности участия граждан в формировании гражданского общества посредством обеспечения свободного доступа к различной информации;
- в-седьмых, рост прозрачности работы органов государственного управления.
Система электронного правительства дает возможность осуществления открытого и прямого диалога государственной власти с населением, хозяйствующими субъектами. В этот диалог могут быть вовлечены любые социальные службы, руководители органов государственного управления различного статуса и ранга и так далее.
Электронное правительство обеспечивает доступность интерактивного взаимодействия органов государственного управления с населением и хозяйствующими субъектами.
Оценка эффективности функционирования электронного правительства в системе государственного управления
Различные преимущества создания электронного правительства в системе государственного управления, с точки зрения специалистов, тем не менее, требует оценки влияния этого правительства на эффективность функционирования государственной власти.
Правительства разных стран осуществляют разработку методологии, позволяющей оценивать эффект от внедрения электронного правительства в систему государственного управления. Помимо этого, существуют и частные разработки в данной области, суть которых сводится к следующему:
- во-первых, концепция общественной ценности коммуникационно-информационных технологий, предложенная аналитической компанией Gartner, суть которой состоит в измерении вклада, получаемого от инвестиций в развитие информационных технологий в сфере государственного управления, в том числе за счет обеспечения роста качества обслуживания граждан, эксплуатационной эффективности информационных технологий;
- во-вторых, модель оценки добавленной стоимости, предложенная консалтинговой фирмой Accenture, призванная адаптировать анализ добавленной стоимости для частного бизнеса по отношению к государственному сектору. В основе этого анализа находится идентификация совокупности результатов, ориентированных на граждан, дающих возможность измерения их рентабельности при функционировании электронного правительства;
- в-третьих, концепция «выгоды граждан», предложенная консалтинговой компании Deloitte, для оценки финансовой выгоды, получаемой от функционирования электронного правительства государством, бизнесом и населением.
