Региональная политика государства – это элемент государственного регулирования, включающий в себя совокупность мероприятий законодательного, административного и экономического характера, призванных обеспечивать рациональное размещение производительных сил и выравнивание качества и уровня жизни населения регионов страны.
Сущность региональной политики государства
Россия является крупнейшим государством, включающим в свой состав огромное количество регионов, дифференцирующихся по качеству и уровню жизни населения, ресурсным возможностям, историческим особенностям развития и иным показателям.
Первостепенная задача государства в смысле управления регионами состоит в обеспечении выравнивания их дифференциации для обеспечения равных возможностей населению регионов.
Региональная политика государства направлена на достижение следующих целей:
- во-первых, формирование на территории всех российских регионов равных политических и социально-экономических условий, обеспечивающих реализацию прав, гарантированных Конституцией и федеральным законодательством;
- во-вторых, гарантирование населению Российской Федерации получения равной правовой социальной защиты и минимума социальных стандартов.
Достижение указанных целей требует реализации следующих задач региональной политики государства:
- формирование на территории регионов благоприятной среды, обеспечивающие условия для установления новых экономических отношений и облегчения функционирования хозяйствующих субъектов;
- создание условий на территории регионов, обеспечивающих реализацию интересов регионов в лице проживающего на их территории населения;
- осуществление активного содействия развитию муниципального управления на территории регионов;
- обеспечение его создания или реконструкции межрегиональной инфраструктуры, формирующей единое экономическое пространство государства, эффективное территориальное разделение труда и его интеграцию, развитие рынка;
- обеспечение приоритетного развития регионов, имеющих стратегическое значение для государства;
- государственная поддержка депрессивных регионов.
Региональная политика государства имеет разнообразные цели в разрезе отдельных сфер. Так, для экономической сферы цель региональной политики государства заключается в рациональном использовании ограниченных ресурсов для обеспечения роста качества и уровня жизни населения регионов за счет использования территориальной кооперации и агломерации, преимуществ межрегионального разделения труда. В социальной сфере цели региональной политики государства заключаются в том, чтобы обеспечить достойный уровень жизни населения каждого региона, сформировать равные жизненные шансы для всех граждан, реализовать права и свободы выбора места проживания и осуществления трудовой деятельности, ослабить внутреннюю социальную напряженность.
Характеристика форм региональной политики государства
Региональная политика рассматривается в разрезе функциональных форм ее реализации. К числу таких форм можно отнести следующие:
- во-первых, прогнозирование, представляющее собой научно обоснованное предвидение возможных направлений и параметров развития экономики региона в соответствии с анализом источников финансирования, структуры региональной экономики и других факторов;
- во-вторых, региональное программирование, представляющее собой вмешательство целенаправленного характера в региональное развитие для формулирования целей и промежуточных задач развития регионов в социально-экономическом плане, с указанием определенных сроков достижения поставленных целей и структуры затрачиваемых ресурсов;
- в-третьих, региональное планирование, представляющее собой определение целевых установок и задач развития регионов на плановый период с определением источников финансирования, исполнителей и ресурсного обеспечения.
Методы реализации региональной политики государства
Методы реализации региональной политики государства классифицируются в зависимости от видов региональной политики государства. К числу видов региональной политики государства можно отнести следующие:
- во-первых, экономическая региональная политика. Цель этой политики состоит в сглаживании экономических диспропорций развития регионов, достижении состояния равновесия экономического развития регионов на территории всего государства. Эта политика реализуется с помощью следующих методов: оказания государственной финансовой помощи регионам, формирование условий для привлечения местных ассигнований, включая ассигнования частного характера, установление финансовых ограничений, применение штрафных санкций;
- во-вторых, социальная региональная политика. Цель этой политики состоит в регулировании процессов и форм организации жизнедеятельности людей, проживающих на территории отдельных регионов. Реализация данного вида региональной политики осуществляется за счет таких методов, как государственное финансирование социальной защиты и помощи, реализация федеральных и региональных программ социальной поддержки населения, назначение и выплата пенсий, пособий и иных социальных выплат;
- в-третьих, демографическая региональная политика. Данный вид политики регионального управления состоит в активном вмешательстве государства в естественное и механическое движение населения для достижения специфических целей развития регионов. Данное направление региональной политики использует такие методы как выплаты, призванные поддерживать многодетные семьи, семьи, родившие детей, молодые семьи, молодых и редких специалистов и так далее;
- в-четвертых, эстетическая региональная политика. Эта политика, направленная на эффективное использование региональных территорий для оптимального размещения производительных сил, расселения населения и коммуникаций с учетом имеющихся факторов. К методам реализации данного направления региональной политики относится проектирование территорий, анализ эффективности размещения коммуникаций и так далее.
