Региональные программы – это вид комплексных целевых программ, выступающих в качестве инструмента управления и регулирования развития региона в экономическом, социальном, научно-техническом плане, формы хозяйственной деятельности и способа концентрации ресурсов по приоритетным направлениям, обеспечивающим решение наиболее значимых проблем регионов.
Сущность и назначение региональных программ
Развитие российских регионов находится под воздействием одного из наиболее существенных факторов, которым является огромная территориальная разобщенность государства. это обеспечивает неравномерность экономического и социального положения российских регионов, необходимость вмешательства государства для обеспечения выравнивание этого развития.
Статья: Региональные программы и их значение для регионального развития
Одним из наиболее современных и рациональных инструментов регионального регулирования выступает метод региональных программ, обеспечивающий надежное и квалифицированное решение стратегических проблем развития конкретных регионов в пределах единообразной региональной государственной политики.
Процесс разработки региональных программ представляет собой целенаправленные действия, обеспечивающие мобилизацию возможностей конкретных регионов в достижении определенных показателей развития.
Региональные программы выступает в качестве разновидности комплексных программ целевого назначения, призванных обеспечивать управление и регулирование разнообразными процессами на территории региона, направлениями его развития с целью решения проблем этого развития.
Региональные программы обеспечивают взаимоувязку регионального управления развитием территорий в социально-экономическом плане и единой региональной политики государства. Помимо этого, региональные программы отдельных регионов, получившие успешную реализацию, формируют методическую базу для реализации схожего опыта на территории других регионов с учетом их особенностей.
Характеристика видов региональных программ
Всю совокупность региональных программ можно разделить на несколько видов, к числу которых относятся:
- во-первых, межгосударственные региональные программы;
- во-вторых, федеральные или государственные региональные программы;
- в-третьих, собственные региональные программы;
- в-четвертых, комплексные региональные программы;
- в-пятых, узкоспециализированные региональные программы.
Комплексные программы регионального развития ориентированы на обеспечение этого развитие в разрезе разнообразных направлений, включающих в себя социальные, экономические, научно-технические, производственные и иные составляющие.
Комплексные программы регионального развития могут формироваться совокупностью узкоспециализированных программ регионального развития. Узкоспециализированные региональные программы подразумевают развитие региона по конкретному направлению. Узкоспециализированные региональные программы могут быть направлены на развитие просвещения, торговли, здравоохранения, коммунального хозяйства, туризма и отдыха на территории региона и так далее.
Помимо этого, региональные программы можно классифицировать по таким признакам как:
- территориальная принадлежность;
- функциональная ориентация;
- содержание проблем, на решение которых направлены программы;
- масштабность;
- отраслевая локализация;
- хронология возникновения региональных проблем.
Роль региональных программ в региональном развитии и их специфика
Региональные программы отличаются тем, что их формирование и реализация осуществляется на территории различных типов регионов, включая города федерального значения, но с учетом территориальных и общегосударственных интересов в совокупности.
Реализация программных мероприятий осуществляется на территории географически ограниченного региона, выступающего в качестве административно-территориальные единицы Российской Федерации. Управление разработкой и реализацией региональных программ возложено на органы исполнительной власти регионального уровня. В качестве источника финансирования реализации региональных программ выступают, как правило, государственные субсидии. Помимо этого, для финансирования региональных программ могут привлекаться частные российские иностранные инвестиции.
Региональные программы характеризуются небольшим объемом работ и затрачиваемых ресурсов, обладая адресностью, целевым характером, ограниченным временным интервалом, увязкой с общегосударственной концепцией развития регионов и содержанием региональной политики страны.
Региональные программы призваны обеспечивать решение следующих задач регионального развития:
- выравнивать межрайонные различия в отношении экономических, социальных, научно-технических показателей;
- формировать оптимальную отраслевую и территориальную структуру региональной экономики;
- балансировать региональное хозяйствования в условиях рыночной экономики;
- максимально эффективно использовать природные, материальные, трудовые региональные ресурсы;
- развивать производственную сферу сообразно селективной государственной структурной политике;
- охранять окружающую среду;
- преодолевать последствия техногенных аварий и стихийных бедствий;
- формировать инфраструктуру информационного обеспечения органов регионального управления и представителей бизнеса;
- обеспечивать духовное возрождение региона, сохранение исторического наследия, стабилизацию обстановки в правовом и общественно политическом контексте.
Региональные программы обеспечивают сбалансированность действий, направленных на обеспечение развития региона в комплексном или узкоспециализированных смысле. Региональные программы обеспечивают взаимоувязку целей развития региона, ресурсной базы этого развития, а также источников финансирования.
