Реестр недобросовестных поставщиков – это перечень участников государственных и муниципальных закупок, нарушивших требования законодательства и условия контракта, на основании чего они и включены в этот список.
Назначение и содержание реестра недобросовестных поставщиков
Реестр недобросовестных поставщиков напрямую связан с вопросами организации государственных и муниципальных закупок. Ведение этого реестра осуществляется в рамках единой информационной системы. Сведения в реестр помещаются федеральным органом исполнительного характера, ответственным за осуществление контрольно-надзорной деятельности в сфере государственных и муниципальных закупок.
Включению в реестр недобросовестных поставщиков подлежит следующая информация:
- во-первых, наименование участников закупок, которые уклонились от заключения контрактов по результатам торгов;
- во-вторых, наименование поставщиков, исполнителей и подрядчиков, контракты с которыми были расторгнутым в соответствии с решением суда или за счет одностороннего отказа заказчика по результатам существенных нарушений условий контракта при его исполнении.
Информация о недобросовестных поставщиках включаются в реестр в разрезе следующих данных:
- во-первых, полное и сокращенное наименование хозяйствующего субъекта, включая иностранных юридических лиц, если эти лица являлись участниками закупки, аккредитованного филиала или представительства иностранного хозяйствующего субъекта, фамилия, имя и отчество физического лица, выступавшего участником государственной или муниципальной закупки, ИНН или его аналог для иностранных поставщиков,
- во-вторых, фамилия, имя и отчество, ИНН членов органов управления хозяйствующего субъекта, или лица, осуществляющего единоличное управление хозяйствующим субъектом, признанным недобросовестным поставщиком. В случае передачи управленческих обязанностей управляющему в реестр недобросовестных поставщиков подлежит включению также и управляющий с указанием его фамилии, имени, отчества, идентификационного номера налогоплательщика;
- в-третьих, номер реестровой записи из единого реестра участников закупок в случае проведения закрытых электронных процедур или иных электронных процедур;
- в-четвертых, идентификационный код в государственной или муниципальной закупки, не подлежащей размещению на официальных сайтах;
- в-пятых, дата заполнения реестра недобросовестных поставщиков по конкретному поставщику.
В реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках корпоративных юридических лиц, которые способны оказывать воздействие на деятельность этих юридических лиц. В этом случае под участниками понимаются лица, совместно или самостоятельно владеющие более чем 25 процентами акций или долей корпоративного юридического лица. Также в реестр недобросовестных поставщиков включаются сведения относительно учредителей унитарных юридических лиц.
Информация относительно недобросовестного поведения поставщика направляется федеральному органу исполнительного характера, ответственному за ведения реестра недобросовестных поставщиков либо заказчиком, либо уполномоченным учреждением, либо уполномоченным органом, имеющим определенные полномочия в соответствии с Федеральным законом «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд». На предоставление такой информации даются 3 рабочих дня с момента признания участника государственной или муниципальной закупки уклонившимся от заключения контракта либо после расторжения контракта в соответствии с условиями, указанными выше.
Федеральный орган исполнительного характера, ответственный за ведение реестра недобросовестных поставщиков, в течение пятидневного срока с момента поступления обращения организует проведение проверки содержащихся в обращении сведения, подтверждая либо не подтверждая уклонение от заключение контракта по результатам закупок, или существенные нарушения при исполнении контракта. Результатом такой проверки является либо решение относительно включения поставщика в реестр, либо решение об отказе во включении поставщика в такой реестр. В случае принятия решения относительно включения поставщика в реестр недобросовестных поставщиков размещение сведений в реестре осуществляется в трехдневный срок с момента принятия решения.
Сведения, содержащиеся в реестре недобросовестных поставщиков, размещается в единой информационной системе и доступны заинтересованным лицам для ознакомления бесплатно.
Сведения о недобросовестном поставщике подлежат исключению из реестра по прохождению 2-х лет с момента их включения в этот реестр. Двухлетний срок сокращается в следующих случаях:
- при принятии решения суда относительно недействительности решения о включении поставщика в реестр недобросовестных поставщиков, о признании незаконности или недействительности одностороннего отказа от исполнения контракта со стороны заказчика;
- при получении сведений, подтверждающих невозможность воздействия лиц на деятельность участников закупки, признанных недобросовестными или с которыми был расторгнут контракт.
Порядок ведения реестра недобросовестных поставщиков
Порядок ведения реестра устанавливается российским правительством. В частности, правительство регулирует порядок направления обращений с требованием о включении поставщика в реестр, включая состав, содержание и форму такого обращения; также правительство определяет порядок рассмотрения обращения уполномоченным органом исполнительной власти, порядок информирования о включении в реестр недобросовестных поставщиков или об отказе о таком включение, порядок исключения информации из реестра.
Заинтересованные лица наделены правом обжалования решений относительно включения поставщиков в реестр недобросовестных поставщиков, а также относительно не включения их в этот реестр.
