Оптимизация расходов федерального бюджета - это направление государственной бюджетной политики, призванное обеспечить эффективность использования средств федерального бюджета, их оптимальную структуру в соответствии с потребностями общества и государственного управления.
Сущность и классификацию расходов федерального бюджета
Расходы бюджета федерального уровня - это совокупность денежных средств, которая направляется федеральным бюджетом для осуществления финансового обеспечения функций и задач государственного управления.
Любые расходы федерального бюджета представляют собой денежные ресурсы, которые выделяются из этого бюджета для финансирования затрат общегосударственного назначения, предусмотренных бюджетным законодательством на определенные финансовый год. Расходы федерального бюджета являются выражением экономических отношений, обусловленных распределением и перераспределением национального дохода в общегосударственных целях.
Расходы федерального бюджета можно классифицировать по следующим основаниям:
- во-первых, экономическая роль расходов в процессе воспроизводства. В соответствии с этим критерием расходы федерального бюджета включают в себя затраты, которая связана с финансированием материального производства, и затраты, которые направляются на содержание непроизводственной сферы;
- во-вторых, функциональное назначение расходов федерального бюджета. В соответствии с этим критерием расходы федерального бюджета включают в себя затраты, направляемые на содержание управленческого аппарата, финансирование отраслей народного хозяйства, мероприятий социально-культурного назначения, поддержание обороноспособности государства, осуществление правоохранительной деятельности, проведение фундаментальных исследований и так далее;
- в-третьих, экономическое содержание расходов федерального бюджета. В соответствии с этим критерием расходы федерального бюджета могут быть капитальными и текущими. В первом случае речь идет о тех расходах, которые направляются на финансирование инвестиционной и инновационной деятельности, во втором случае речь идет о расходах, обеспечивающих функционирование органов государственного управления, бюджетных организаций и учреждений, предоставление субсидий, дотаций и субвенций.
Сущность оптимизации расходов федерального бюджета
Федеральный бюджет зачастую сталкивается с явлением исчерпания возможностей наращивания общей величины расходов. В связи с этим требуется осуществление оптимизации расходов федерального бюджета, состоящей в выявление резервов и возможностей перераспределения средств в отношении наиболее приоритетных проектов и направлений.
Задача оптимизации расходов федерального бюджета состоит в формировании условий для экономического роста.
В качестве основных резервов оптимизации расходов федерального бюджета на текущий момент могут выступать:
- во-первых, обеспечение на долгосрочной основе сбалансированности пенсионной системы, сопровождающейся поэтапным сокращением финансовой поддержки в отношении Пенсионного фонда России, выделяемой из федерального бюджета. Освоение данного резерва возможно только в случае наличия последовательного роста уровня жизни пенсионного возраста;
- во-вторых, активное применение механизма государственно-частного партнерства, позволяющего привлекать услуги и инвестиции частных организаций для решения задач государственного управления, включая направление средств Фонда национального благосостояния и пенсионных накоплений на финансирование инвестиционных проектов на условиях возвратности;
- в-третьих, увеличение сроков осуществления направлений государственной программы вооружения, учитывающей готовность оборонных предприятий к реализации государственных контрактов;
- в-четвертых, увеличение адресности оказания поддержки социального характера в отношении граждан. Применение критерия нуждаемости населения для обеспечения максимума социального эффекта от оказания государственной поддержки из бюджетной системы РФ;
- в-пятых, осуществление реформ структурного характера в отношении социальной сферы;
- в-шестых, обеспечение роста эффективности расходов федерального бюджета в целом, включая оптимизацию государственных закупок, численности государственных служащих и бюджетной сети.
При осуществлении оптимизации расходов федерального бюджета следует увязывать темпы наращивания расходов в отношении приоритетных направлений с изменениями структурного характера соответствующих сфер экономики.
Меры оптимизации расходов федерального бюджета
Оптимизация расходов федерального бюджета реализуется в рамках бюджетной политики, которая может носить стимулирующий и сдерживающий характер. Оптимизация расходов федерального бюджета осуществляется в рамках сдерживающей бюджетной политики.
К числу мер оптимизации расходов федерального бюджета можно отнести следующие:
- выявлении нерациональное экономической эффективности расходов федерального бюджета;
- сокращение расходов на финансирование пенсионного фонда Российской Федерации;
- привлечение частных инвестиций для решения задач государственного управления;
- инвестирование государственных средств в различные проекты;
- обеспечение эффективности расходов федерального бюджета за счет повышения их адресности, рациональности и обоснованности;
- совершенствование планирования расходов федерального бюджета;
- сужение направлений расходов федерального бюджета на оказание социальной поддержки населения и так далее.
При осуществлении оптимизации расходов федерального бюджета необходимо избегать неоправданного сокращения бюджетных расходов, отрицательно влияющих на динамику социально-экономического развития государства. Оптимизация расходов федерального бюджета не должна становиться причиной возникновения новых социально-экономических проблем.
