Промышленность и специфика управления ею
Промышленность – это система предприятий, объектом функционирования которых является процесс трансформации предметов труда в форму готовой продукции, призванной удовлетворять потребности населения страны.
Промышленный комплекс представляет собой сложную многофункциональную систему, требующую координации со стороны различных органов управления.
В практике российского управления промышленностью задействовано множество органов государственного управления, ответственных за планомерное и эффективное функционирование промышленных предприятий. В эту системы органов управления включается ряд министерств, отвечающих за развитие отдельных направлений промышленного производства или развитие промышленности в целом, а также ряд федеральных агентств.
К числу министерств, занятых в управлении промышленностью, относятся Министерство экономики, Министерство по атомной энергетике, Министерство топлива и энергетики. В число агентств, привлекаемых к управлению промышленностью, относятся Агентства по обычным вооружениям, по боеприпасам, по судостроению, по системам управления и так далее.
Роль министерств в системе промышленного управления
Министерство экономики выступает в качестве федерального органа исполнительной власти, на который возложена обязанность по управлению промышленными отраслями ведущего значения. В задачу Министерства входит проведение единой государственной политики в сфере промышленности металлургического комплекса, химического комплекса, нефтехимического комплекса, биотехнологии, легкой, текстильной, медицинской, оборонной, машиностроительной, лесной, деревообрабатывающей, целлюлозно-бумажной промышленности. Также Министерство экономики курирует производство и переработку драгоценных камней и металлов.
В ведении Министерства экономики находятся:
- реализация федеральных программ конверсии производства;
- осуществление государственного регулирования и межотраслевой координации в сфере машиностроения, приборостроения, станкостроения, автомобильной отрасли, электротехники, строительства, в том числе дорожного, и так далее;
- участие в разработке государственных оборонных заказов;
- руководство комплексом лесопромышленности;
- совершенствование внутриотраслевых и межотраслевых связей;
- организация работы в сфере стандартизации продукции курируемых министерством отраслей;
- представление интересов промышленного комплекса на международном уровне и прочее.
Министерство атомной энергетики ответственно:
- во-первых, за проведение государственной политики в сфере разработки, утилизации, производства ядерных зарядов и боеприпасов атомного назначения;
- во-вторых, за осуществление государственного управления использованием атомной энергии;
- в-третьих, за координацию деятельности прочих органов власти исполнительного характера в курируемой сфере.
Данное Министерство осуществляет обеспечение безопасности, радиационного, ядерного, пожарного характера на подведомственных объектах ядерного комплекса, управляет хозяйствующими субъектами данного комплекса, координирует размещение ядерных объектов, контролирует соблюдение мер гражданской обороны в рамках этих объектов, формирует и размещает заказы на продукцию для нужд федеральных органов власти, руководит воинскими формированиями Министерства.
На данное Министерство возложена обязанность несения ответственности за развитие и состояние ядерного комплекса энергетического и военного назначения. Минатом обеспечивает контроль соблюдения обязательств международного характера в части препятствия распространению ядерного оружия, осуществляет учет и контроль материалов ядерного назначения и радиоактивных веществ в рамках ядерного комплекса, координирует исследования в сфере ядерной физики и прочее.
Министерство топлива и энергетики призвано осуществлять управление деятельностью топливно-энергетического комплекса России. В состав функции Минтопэнерго входят:
- организация и координация функционирования хозяйствующих субъектов энергетического, нефтедобывающего, газового, нефтеперерабатывающего, угольного, торфяного и сланцевого комплекса;
- разработка и осуществление государственной энергетической политики;
- обеспечение потребности народного хозяйства и граждан в энергии различного вида;
- организация рационального, безопасного и эффективного использования энергии и так далее.
Роль агентств в промышленном управлении
В систему промышленного управления в России включены различные агентства, к числу которых относится, к примеру, российское Агентство по судостроению. Это агентство выступает в качестве федерального органа власти исполнительного характера Агентство осуществляет функции исполнительного, контрольного, разрешительного, регулирующего и иного характера в отношении промышленности судостроения. Эти функции распространяются на такие аспекты судостроения как научные исследования, разработка, производство, модернизация, утилизация продукции судостроения.
Еще одним примером является российское Агентство по боеприпасам, которое выступает в качестве федерального органа исполнительного характера. Это агентство обеспечивает реализацию политики государства в сфере промышленности боеприпасов, химического разоружения и специальной химии. Ранее его функции были возложены на Министерство экономики России.
Данное агентство призвано:
- во-первых, формировать и реализовывать программы развития научно-технического потенциала, государственного регулирования и координации функционирования хозяйствующих субъектов в сфере разработки, производства, ремонта, утилизации боеприпасов, вооружения, военной техники и взрывчатых веществ;
- во-вторых, осуществлять функции выполнения обязательств по конвенции о запрещении химического оружия;
- в-третьих, осуществлять на территории страны национальный контроль выполнения международных договоров в сфере запрета биологического и химического оружия и так далее.
