Программа развития малого и среднего предпринимательства – это совокупность действий, финансируемых со стороны различных уровней власти, в том числе федеральных, региональных, муниципальных, с целью обеспечения условий функционирования и развития субъектов малого и среднего бизнеса.
Назначение программ развития малого и среднего предпринимательства
Малый и средний бизнес рассматривается большинством стран современного мира как одна из основ финансовой стабильности и развития экономики государства, формирования рабочих мест, создания и поддержки среднего класса в составе населения.
Значимость малого и среднего бизнеса для государства и населения, тем не менее, не избавляет его от ряда недостатков, к числу которых можно отнести следующие:
- недостаточность собственных финансовых ресурсов для осуществления деятельности;
- низкий уровень рентабельности;
- низкий уровень конкурентоспособности по сравнению с крупными субъектами бизнеса;
- невозможность преодоления барьеров вхождения в определенные отрасли экономики за счет недостаточного объема ресурсов и так далее.
Указанные недостатки способны оказывать негативное влияние на развитие среднего и малого бизнеса, однако государственная власть стремится к компенсации этих негативных аспектов функционирования малого и среднего бизнеса для обеспечения возможности его эффективного развития.
В связи с этим государство обеспечивает поддержку субъектам среднего и малого предпринимательства в различных формах. Физическим воплощением этой поддержки выступают различные программы, реализуемые властями на федеральном и региональном уровне, а также на муниципальном уровне.
Программы развития среднего и малого предпринимательства включают в себя совокупность мер, призванных обеспечить поддержку субъектов данного сектора экономики в целях их нормального функционирования и обеспечения конкурентоспособности на рынке.
Программы развития малого и среднего предпринимательства предоставляют поддержку субъектам данного вида бизнеса в:
- финансовом направлении. Данный вид программ поддержки среднего и малого бизнеса представляет собой выделение субсидий в размере нескольких тысяч до нескольких миллионов рублей;
- имущественном направлении. Данный вид поддержки среднего и малого бизнеса предполагает получение на безвозмездной или льготной основе возможности использования государственного и муниципального имущества в виде земельных участков, помещений, сооружений, зданий и так далее;
- информационном направлении. Данный вид поддержки малого и среднего бизнеса предполагает формирование региональных и федеральных информационных систем, сайтов, обеспечивающих субъектов малого и среднего бизнеса актуальной информацией;
- консультационном направлении. Данный вид поддержки среднего и малого бизнеса состоит в оказании содействия его субъектам посредством осуществления профессиональных консультаций по различным вопросам осуществления бизнеса;
- образовательном направлении. Данный вид программ поддержки среднего и малого бизнеса предполагает осуществление подготовки различных специалистов, обеспечение повышения их квалификации.
Условия участия субъектов малого и среднего бизнеса в программах их развития
Государство устанавливает строгие критерии отнесения субъектов предпринимательства к категории малого и среднего бизнеса. Программы государственной поддержки развития субъектов малого и среднего бизнеса ориентированы на организации, характеризующиеся определенными показателями численности персонала и величины годового дохода.
При несоответствии предприятия указанным в законодательстве критериям отнесения к категории малого и среднего бизнеса, они не могут рассчитывать на какие-либо формы государственной поддержки в рамках программы развития этого сектора экономики.
Помимо законодательно утвержденных критериев отнесения субъектов категории малого и среднего бизнеса к данным субъектам экономики при обращении за государственной поддержкой предъявляются дополнительные требования. К числу таких требований можно отнести следующие:
- во-первых, осуществление деятельности на протяжении периода, продолжительность которого превышает 2 года;
- во-вторых, обязательность наличия регистрации субъекта малого и среднего бизнеса в налоговых органах;
- в-третьих, отсутствие задолженности по социальным отчислениям в различные внебюджетные фонды и по налоговым платежам;
- в-четвертых, включение субъекта бизнеса в реестр средних и малых предприятий на сайте налоговых органов.
Предоставление помощи в рамках программы развития малого и среднего бизнеса осуществляется в отношении субъектов предпринимательства при наличии подробного бизнес-плана. В отношении средств, выделяемых в рамках государственной или муниципальной поддержки субъектов среднего и малого бизнеса, устанавливается целевой характер использования. Нарушение условий получения и использования средств государственной поддержки субъектами малого и среднего бизнеса чревато санкциями и отказом в дальнейшей поддержке.
В зависимости от назначения средств, выделенных в рамках реализации программ развития субъектов среднего и малого предпринимательства, последние обязуются предоставлять ту или иную отчетность в различные учреждения и органы государственного и муниципального управления.
Субъектами, обеспечивающими реализацию программ развития малого и среднего предпринимательства, могут выступать администрации муниципальных образований, предоставляющие необходимую информацию, торгово-промышленной палаты, осуществляющие бесплатное консультирование по различным вопросам ведения бизнеса, фонды поддержки предпринимательства, проводящие профессиональные экспертизы бизнес-планов субъектов среднего и малого бизнеса, бизнес-инкубаторы, создающие эффективную инфраструктуру функционирования предпринимательства, центры занятости населения, поддерживающие безработных граждан, собирающихся открыть собственный бизнес, и так далее.
