Профессиональная справедливость – это один из элементов этической основы государственной службы и соответствующее отношение государственного служащего к собственной профессиональной деятельности, которое выражается в соблюдении прав личности, равном, без допущения дискриминации уважительном отношении ко всем людям и организациям, обеспечении соответствия между деянием и последствиями, подчинении служебного поведения демократическим принципам и требованиям закона и пр.
Профессиональная справедливость и этика государственной службы
Государственная служба в системе публичного управления предполагает реализацию важнейших общественных функций и задач. В условиях демократического государства такие функции и задачи должны реализовываться исключительно в интересах личности для обеспечения ее прав и свобод. Предоставление широкого спектра полномочий лицам, замещающим должности государственной службы, предопределяет высокие требования к морально-нравственному облику таких лиц и требует формирования определенных профессиональных этических норм поведения таких лиц. Отсюда, государственная служба должна рассматриваться не только как общественный и правовой институт или организационная система, но и как этическая система.
Этическую основу государственной службы составляет система морально-нравственных ориентиров, которые предписывают реализацию служащим своих обязанностей и организацию взаимоотношений как внутри государственной системы, так и с населением при осуществлении государственных функций и предоставлении государственных услуг на принципах законности, гуманизма, справедливости, ответственности, политической нейтральности, честности и др.
В том случае, когда профессиональная деятельность лиц, замещающих должности государственной службы, не имеет прочной морально-нравственной основы, формируются условия для злоупотребления служебным положением, для развития коррупционных явлений.
Таким образом, необходимым условием эффективной реализации государственной службы выступает соблюдение нравственных принципов служащими, то есть системы требований общества и личности к морально-нравственным установкам лица, на которое возлагаются обязанности по реализации функций и задач публичного управления.
Одним из базовых элементов этической основы государственной службы выступает профессиональная справедливость, то есть категория, которая определяет соответствующее представлениям общества о добре и зле, отраженным в законе, упорядочение общественных отношений, в том числе:
- приоритет прав личности;
- равенство всех перед законом;
- недопущение дискриминации;
- установление справедливого соотношения между деянием и последствиями, в том числе юридической ответственностью.
Требования справедливости находят отражение в принципах организации и функционирования государства, закрепленных в конституционном законодательстве.
Содержание профессиональной справедливости
Высокая роль морально-нравственных ориентиров государственных служащих в эффективности государственного управления в целом подтверждается фиксацией в специальном федеральном законодательстве принципов государственной службы, к числу которых относятся:
- законность;
- гуманизм;
- справедливость и пр.
Кроме того, фиксация требований общества и личности к морально-нравственным установкам лиц, замещающих должности государственной службы, находит отражение в этических кодексах, которые разрабатываются в органах публичного управления, фиксируя этические принципы служебного поведения.
Профессиональная справедливость как этическая основа государственной службы предполагает, прежде всего, реализацию властных полномочий государственных служащих исходя из принципов рациональности и законности служебного поведения, приоритета прав личности, удовлетворения социальных запросов населения и пр.
С практической точки зрения требования профессиональной справедливости находят выражение в:
- реализации служебных обязанностей в полном соответствии с требованиями закона в рамках служебных обязанностей в пределах компетенции государственного органа для решения регламентированных задач публичного управления, осуществления государственных функций без допущения злоупотреблений;
- недопущении дискриминации государственным служащим при реализации служебных обязанностей;
- уважительном отношении к физическим лицам и организациям, обращающимся в государственные органы;
- недопущении субъективизма при реализации служебных обязанностей;
- реализации служебных обязанностей исключительно в интересах личности, для наиболее полного обеспечения ее прав и пр.
Значение профессиональной справедливости
Профессиональная справедливость выступает одной из этических основ государственной службы, тем самым обеспечивая добросовестное, ответственное отношение государственного служащего к профессиональной деятельности.
Профессиональная справедливость как этическая основа государственной службы предполагает:
- эффективное, добросовестное осуществление государственным служащим своих обязанностей в интересах личности, общества и государства;
- законное осуществление служебных обязанностей в рамках компетенции государственного органа исходя из целей и задач публичного управления в конкретной сфере;
- формирование положительного образа государственного служащего, государственного органа и системы государственного управления в целом в глазах населения и отдельной личности как за счет профессиональной эффективности, так и за счет уважительного отношения к физическим лицам и организациям при непосредственном взаимодействии.
Итак, профессиональная справедливость демонстрирует уважение интересов личности и общества не только отдельным служащим, но всей системой государственного управления. Иными словами, нарушение требований профессиональной справедливости ведет не только к нарушению прав отдельного лица, но и к нарушению общественных интересов, к падению доверия к системе государственного управления, к искажению образа государства в глазах населения и пр.
