Специфика профессиональной деятельности государственных служащих
Профессиональная деятельность государственных служащих – это деятельность, которую осуществляют государственные служащие, обладающие специальными навыками и знаниями, определенным уровнем образования и подготовки.
Деятельность государственных служащих регламентируется определенными принципами, в числе которых имеет место такой принцип как профессионализм. Именно этот принцип позволяет считать государственную службу профессиональной деятельностью, суть которой сводится к исполнению полномочий органов государственного управления.
Данный вид профессиональной публичной служебной деятельности направлен на выполнение совокупности специальных должностных обязанностей за то вознаграждение, которое выплачивается государством за счет средств определенного бюджета.
Государственная служба в качестве профессиональной деятельности отличается следующими особенностями:
- во-первых, государственная служба должна выступать гарантом стабильности в государстве;
- во-вторых, государственная служба обеспечивает согласованность интересов населения и государства;
- в-третьих, государственная служба гарантирует поддержание порядка за счет выполнения властных функций.
Несение государственной службы отличается публичным характером, ее задача состоит в объединении государства и человека, с одной стороны, она выражает интересы определенных групп населения, с другой стороны – органов государственного управления.
Государственная деятельность в качестве профессиональной деятельности отличается определенной неоднозначностью и противоречивостью.
Проявлением этих качеств является двойственное положение государственных гражданских служащих, которые, с одной стороны, выступают в качестве посредников между обществом и государством, обслуживая их интересы, а с другой стороны – распоряжаются реальными властными полномочиями, способными оказывать воздействие на качество жизнедеятельности общества.
Государственные служащие выступают в качестве посредника между населением и государством, или если говорить более точно, между тем, кто находится во главе государства, определяя содержание его политики в конкретных сферах человеческой жизнедеятельности, и исполнителями, которые обеспечивают воплощение этой политики. Система государственной службы находится под воздействием устаревших средств управленческой деятельности и объективных требований действующего этапа развития общества. Государственная служба осуществляется в декоративном смысле в соответствии с общедемократическими ценностями, выступающими в виде базовых ориентиров общественного развития. При этом государственная служба на практике часто отличается информационной закрытостью, непрозрачностью, высоким уровнем бюрократизма, противоречащими интересам граждан и отрицательно сказывающимися на имидже государственных служащих. Таким образом, государственная служба обладает определенным престижем, но в тоже время обеспечивает формирование у граждан негативного образа чиновников.
Указанное противоречие государственной службы отличается объективным характером, потому что государственная служба, призванная обеспечивать правовую и социальную защищенность граждан, одновременно решает задачи экономии любых видов ресурсов.
Еще одним противоречием государственной службы как профессиональной деятельности является, с одной стороны, обязательность нормативной регламентации деятельности государственных служащих, и с другой стороны, необходимость определенного творческого подхода к ее осуществлению. Противоречие государственной службы в этом случае состоит в наличии постоянного конфликта между обязанностями соблюдения формально установленных норм и правил и необходимостью принятия рискованных, творческих решений государственными служащими.
В наиболее полной мере государственное управление осуществляется федеральными органами исполнительной власти, численность служащих которых существенно превышает численность других государственных служащих.
Государственная гражданская служба как профессиональная деятельность отличаются уникальностью и неоднозначностью в отношении самореализации личности. Она основывается на жестких нравственных принципах, требует наличия личностной зрелости, инициативности и профессиональной компетентности. При этом государственная служба характеризуется определенным привилегированным статусом, наличием соблазнов.
Специфика муниципальной службы как профессиональной деятельности
Муниципальное управление представляет собой особую разновидность управления, обособленную от государственной службы. При этом муниципальные служащие в определенной мере обладает крайне похожим статусом по отношению к государственным служащим.
Принципы осуществления муниципальной службы во многом идентичны принципам несения государственной службы. Таким образом, профессионализм также является одним из требований к муниципальным служащим.
Задача муниципальных служащих состоит в осуществлении управления и контроля в отношении значительной части публичных обязательств, реализуемых в интересах населения муниципального образования. Принятие решений по управлению местным населением должно осуществляться на уровне, максимально приближенном к этому населению.
Муниципальные служащие призваны обеспечивать организацию осуществления задач и функций муниципального управления. Муниципальная служба как профессиональная деятельность представляет собой совокупность действий муниципальных служащих, наделенных социальной значимостью и направленных на достижение определенных результатов муниципального управления. Муниципальная служба отличается активным, коллективным, осознанным характером.
Профессионализм муниципальных служащих выражается в наличии определенных навыков, умений, образования.
