Правовое и методическое обеспечение деятельности государственных и муниципальных служащих – это система нормативно-правовых актов и методических материалов, призванная регулировать организационные и практические вопросы осуществления деятельности государственных и муниципальных служащих при выполнении ими своих профессиональных обязанностей.
Специфика нормативно-правового обеспечения деятельности государственных и муниципальных служащих
Нормативно-правовое обеспечение деятельности государственных и муниципальных служащих призвано осуществлять регулирование организационных и практических аспектов осуществления государственного и муниципального управления силами государственных и муниципальных служащих при выполнении ими своих служебных обязанностей.
Статья: Правовое и методическое обеспечение деятельности государственных и муниципальных служащих
Система нормативно-правового обеспечения деятельности государственных и муниципальных служащих различается в зависимости от того, деятельность каких служащих она обеспечивает. В отношении государственных служащих нормативно-правовое обеспечение их деятельности подразумевает формирование нормативно-правовой базы на федеральном и региональном уровне государственного управления. Федеральные нормативно-правовые акты регулируют общие вопросы организации государственной службы на территории Российской Федерации, порядок деятельности государственных служащих, а также определяют аспекты несения государственной службы в федеральных органах государственного управления.
Региональные нормативно-правовые акты конкретизируют вопросы регулирования деятельности государственных служащих на территории отдельных субъектов Российской Федерации. Нормативно-правовые акты регионального уровня по обеспечению деятельности государственных служащих развивают федеральное законодательство, строго действуя в его рамках.
Нормативно-правовое обеспечение деятельности муниципальных служащих подразумевает разработку нормативно-правовых актов на федеральном, региональном и муниципальном уровне. Общие вопросы обеспечения деятельности муниципальных служащих обеспечиваются федеральным законодательством, которое развивается каждым субъектом Российской Федерации в рамках границ, установленных федеральным законодательством. Муниципальные нормативно-правовые акты обеспечивают практические аспекты деятельности муниципальных служащих на территории конкретных муниципальных образований. Все вышеперечисленные нормативно-правовые акты, обеспечивающие деятельность муниципальных служащих, формируют иерархическую систему, подразумевающую соответствие положений более низких уровней правового регулирования положениям более высоких уровней правового регулирования.
Основу нормативно-правового обеспечения деятельности государственных и муниципальных служащих составляет Конституция Российской Федерации, закрепляющая само существование данных институтов публичной власти на территории страны.
Организационные и практические аспекты нормативно-правового обеспечения деятельности государственных и муниципальных служащих конкретизируются в разнообразных федеральных законах, нормативно-правовых актах федерального и регионального уровня, муниципальных нормативных правовых актах.
Нормативно-правовое обеспечение деятельности государственных и муниципальных служащих обеспечивает реализацию единого подхода к осуществлению государственной и муниципальной службы на территории всей страны, облегчающего взаимодействие различных органов государственного и муниципального управления при реализации своих полномочий.
Специфика методического обеспечения деятельности государственных и муниципальных служащих
Методические материалы по вопросам государственной и муниципальной службы призваны формировать порядок осуществления тех или иных полномочий и действий государственных и муниципальных служащих в определенных ситуациях.
Методические материалы по вопросам государственной и муниципальной службы формируют основу действий государственных и муниципальных служащих в разрезе разнообразных вопросов, к числу которых можно отнести следующие:
- во-первых, методические материалы, регулирующие порядок привлечения кадров в системе государственной и муниципальной службы;
- во-вторых, методические материалы, регламентирующие порядок осуществления наставничества на государственной и муниципальной службе;
- в-третьих, методические материалы, регламентирующие профессиональное развитие государственных и муниципальных служащих;
- в-четвертых, методические материалы, определяющие вопросы стратегического управления государственными и муниципальными служащими;
- в-пятых, методические материалы, нормирующие численность органов государственного и муниципального управления в части государственных и муниципальных служащих;
- в-шестых, методические материалы по формированию профессиональной культуры государственных и муниципальных служащих;
- в-седьмых, методические материалы, регулирующие вопросы материальной и нематериальной мотивации государственных и муниципальных служащих и так далее.
Основное назначение методического обеспечения государственных и муниципальных служащих состоит в обеспечении единообразного подхода к осуществлению оказания государственных и муниципальных услуг населению и хозяйствующим субъектам на территории всего государства. Методические материалы позволяют обеспечить рост профессионализма государственных и муниципальных служащих на тех территориях, которые не имеют иных возможностей повышения профессионализма государственных и муниципальных служащих.
Методическое обеспечение государственной и муниципальной службы дает разъяснения по спорным вопросам нормативно-правового регулирования государственной и муниципальной службы, устанавливает шаблоны действий государственных и муниципальных служащих в тех или иных ситуациях, обеспечивает методическую помощь.
