Общая характеристика приоритетов государственного управления
Государственное управление ориентировано на всестороннее развитие государства. Однако существуют направления государственного управления, которые по тем или иным причинам признаются приоритетными, то есть теми, на которых в первую очередь должны быть сосредоточены усилия органов государственного управления.
Состав приоритетных направлений государственного управления определяется стратегиями развития страны.
В настоящее время в России в качестве приоритетов государственного управления можно назвать такие как сохранение национальной идентичности, геополитическую задачу, развитие человеческих ресурсов, инвестиций в социальную сферу и так далее.
Сохранение национальной идентичности
В период глобализации общественных процессов государственное управление ориентировано на сохранение национальной идентичности и политику экономического суверенитета страны. Без государства решение данного вопроса невозможно по следующим причинам:
- во-первых, конкуренция в различных сферах жизнедеятельности людей обеспечивает формирование класса людей, которые нуждается в социальной поддержке со стороны государства;
- во-вторых, ведение конкурентной борьбы обязательно ведет к неконтролируемому желанию побеждать, что требует вмешательства государства для контроля соблюдения законности;
- в-третьих, конструктивное общественное сознание на современном этапе общественного развития не формируется без участия государства;
- в-четвертых, государство выступает в качестве собственника ресурсов, определяет порядок их распределения между национальными организациями, тем самым являясь мегакорпорацией, конкурирующий с другими государствами-мегакорпорациями.
Каждый гражданин не является обладателем или носителем современных технологий в любых сферах жизнедеятельности. Как результат, разрушение инфраструктуры жизнеобеспечения и отсутствие государственные поддержки может привести к возвращению население земли к первобытному состоянию.
В связи с этим требуется объединяющий фактор, поддерживающий формирование и сохранение государства, в качестве такого фактора выступает национальная идентичность.
Геополитическая задача государственного управления
В условиях расширяющейся географии конфликтов на территории Земли приоритетной задачей государственного управления является не только сохранение населения страны, но и сохранение его на конкретной территории проживания. Государство должно стремиться к сокращению миграционных процессов в части перемещения трудовых ресурсов из одной территории страны в другую, если такое перемещение создает возможность опустошения тех или иных территорий. Возникающий вакуум может заполниться мигрантами из других стран, не ассоциирующих себя с данной страной, а, следовательно, создающих внутреннюю угрозу.
Основу сохранения территориальной целостности государства составляет поддержка его коренных народов, сохранение их обычаев и традиции.
Кроме того, решение данной проблемы подразумевает равномерное распределение производственных мощностей на территории всей страны, что позволит обеспечить население работой и достойными условиями труда независимо от места проживания.
Также в этом вопросе существенную значимость составляет экологическая безопасность территории проживания. Сохранение природы и благоприятных условий проживания делает территории привлекательными для заселения, следовательно, обеспечивает их безопасность с геополитической точки зрения.
Развитие человеческих ресурсов
Основу существования любого государства составляет население страны, которое представляет собой человеческий ресурс. Различие человеческого ресурса возможно только при осуществлении комплексного подхода к нему, исключающего разделение населения на ликвидную и социальную части. Под ликвидной частью человеческого ресурса понимается трудоспособное население, под социальной – та часть населения, которая нуждается в государственной поддержке и, соответственно, обуславливает затраты бюджета.
Безусловно, с точки зрения государства, наибольшую ценность имеет трудовой ресурс, который, с одной стороны, выступает в качестве цели экономического развития общества, с другой стороны, является средством, обеспечивающим развитие. Устойчивое экономическое развитие государства невозможно без развития трудового ресурса. Решение вопроса трудовых ресурсов и обеспечения ими экономики определяет такой показатель экономического развития как валовой внутренний продукт. Достижение высокого показателя требует наличия у населения работы, обеспечивающей ему нормальные условия жизнедеятельности. Задача государства состоит в развитии производства на территории страны, позволяющего предоставить работу как можно большему количеству людей и, тем самым, нарастить численность трудовых ресурсов и сократить численность социальной части населения, требующей поддержки государства.
Таким образом, человеческий ресурс выступает в качестве основы потенциала развития государства.
Инвестиции в социальную сферу
Обеспечение социально-экономического развития государства требует учета следующих фактов:
- во-первых, конкурентная борьба обязательно подразумевает потерю определенной части ресурса, что является крайней нерациональным в условиях их нехватки;
- во-вторых, государственный бюджет представляет собой распределительный, а не рыночный инструмент, в задачу которого входит обеспечение нормативного уровня жизнедеятельности населения;
- в-третьих, определенные виды деятельности, требующие сохранения многолетнего опыта (научная, медицинская и прочие), нуждаются в обязательной поддержке государства;
- в-четвертых, деятельность, обеспечивающая сохранение человеческого ресурса, не может быть коммерциализирована.
В связи с изложенными фактами приоритетом государства должна быть поддержка социальной сферы, ее развитие и обеспечение доступности населению.
