Принципы и методы управления государственной и муниципальной недвижимостью

Цели управления государственной и муниципальной недвижимостью

В государственной и муниципальной собственности находятся различные объекты недвижимости. Современные государства стремятся к снижению своей роли в регулировании экономических процессов, однако это не распространяется на управление государственной и муниципальной недвижимостью. Как правило, в государственной и муниципальной собственности находятся такие объекты недвижимости, которые имеют не только коммерческое, но и социальное значение. От того, насколько правильно и рационально организовано управление государственной и муниципальной недвижимостью напрямую зависит эффективность использования этой недвижимости, обеспечение доходности этого использования, пополнение бюджетной системы страны, ее регионов и муниципальных образований.

Государственные и муниципальные органы власти стремятся к созданию экономически и логически обоснованных систем критериев, определяющих порядок осуществления управления государственной и муниципальной недвижимостью в соответствии с жестким, детально регламентированным механизмом такого управления и контроля государственной и муниципальной собственности.

Органы государственной и муниципальной власти при управлении государственной и муниципальной недвижимостью стремятся к достижению:

1. Стратегических целей, к числу которых относятся:

   • обеспечение защиты общественных интересов и государственной безопасности;
   • обеспечение рационального использования, сохранности и капитализации государственной и муниципальной недвижимости;
   • обеспечение роста доходности использования государственной и муниципальной недвижимости;
   • снижение расходов на содержание государственной и муниципальной недвижимости;
   • решение социальных задач, обусловленных использованием государственной и муниципальной недвижимости;

2. Тактических целей, к числу которых относятся:

   • обеспечение роста доходов бюджетной системы за счет эффективности использования государственной и муниципальной недвижимости;
   • оптимизация структуры государственной и муниципальной недвижимости для формирования устойчивости предпосылок экономического роста;
   • совершенствование процесса управления государственной и муниципальной недвижимостью за счет максимального вовлечения объектов;
   • обеспечение роста конкурентоспособности коммерческих хозяйствующих субъектов за счет использования государственной и муниципальной недвижимости на выгодных условиях и так далее.

Принципиальные основы управления государственной и муниципальной недвижимостью

Государственное и муниципальное управление государственной и муниципальной недвижимостью основано на ряде принципов, к числу которых относятся следующие:

• принцип законности. Данный принцип обеспечивает применение тех методов управления государственной и муниципальной недвижимостью, которые закреплены в законодательстве;
• принцип единства управления государственной и муниципальной недвижимостью на всех уровнях публичной власти. Данный принцип подразумевает установление единого порядка управления государственной и муниципальной недвижимостью на территории всей страны, обусловленного преемственностью законодательства на всех уровнях его принятия;
• принцип разграничения полномочий между субъектами управления государственной и муниципальной недвижимостью;
• принцип подконтрольности, подотчетности управления государственной и муниципальной недвижимостью;
• принцип самостоятельности управления государственной и муниципальной недвижимостью, распространяющейся на каждый соответствующий уровень публичной власти;
• принцип эффективности управления государственной и муниципальной недвижимостью;
• принцип платности управления государственной и муниципальной недвижимости;
• принцип конкурентоспособности.

Характеристика методов управления государственной и муниципальной недвижимостью

При управлении государственной и муниципальной недвижимости используются следующие группы методов управления:

• во-первых, организационные, представляющие собой распределительное воздействие прямого характера на имущественные отношения посредством административных указаний, правил и норм, регулирующих процесс распоряжения объектами недвижимости, передачи прав собственности, техники управления;
• во-вторых, экономические, представляющие собой воздействие органов государственной и муниципальной власти на экономические интересы участников имущественных отношений за счет изменения форм собственности, регулирования деятельности хозяйствующих субъектов, пользующихся государственным и муниципальным недвижимым имуществом;
• в-третьих, социально-экономические, представляющие собой стратегические методы, обеспечивающие использование государственной и муниципальной недвижимости на благо развития государства, его регионов и муниципальных образований.

Функции управления государственной и муниципальной недвижимости

Управление государственной и муниципальной недвижимостью выполняет следующие функции:

• во-первых, обеспечивает передачу объекта недвижимости в хозяйственное ведение или оперативное управление государственных и муниципальных унитарных предприятий;
• во-вторых, обеспечивает передачу объектов недвижимости в уставные капиталы различных хозяйственных обществ;
• в-третьих, обеспечивает передачу объектов недвижимости в аренду коммерческим организациям;
• в-четвертых, обеспечивают создание и поддержку крупных предприятий.