Предоставление информации антимонопольному органу – это законодательно предусмотренная обязанность предоставления сведений различными субъектами в орган государственного управления, осуществляющий антимонопольное регулирование.
Сущность антимонопольного регулирования
Эффективное развитие экономики требует поддержки ее конкурентных основ со стороны государства. Федеральное законодательство России устанавливает правовые и организационные основы защиты конкуренции в форме пресечения и предупреждения:
- во-первых, недобросовестной конкуренции и деятельности монополистического характера;
- во-вторых, ограничений, недопущений устранения конкуренции органами государственного и муниципального управления, государственными внебюджетными фондами и Банком России.
Антимонопольное законодательство России призвано обеспечить:
- единство экономического пространства страны;
- свободу перемещения товаров;
- свободу осуществления экономической деятельности на территории Российской Федерации;
- защиту конкуренции;
- формирование условий, обеспечивающих эффективное функционирование рынков товаров.
Антимонопольный орган и его функции
Антимонопольный орган призван осуществлять следующие функции:
- обеспечение государственного контроля соблюдения антимонопольного законодательства органами государственного управления федерального и регионального уровня, органами муниципального управления, иными управляющими органами и организациями, государственными внебюджетными фондами, организациями, физическими лицами;
- выявление нарушений антимонопольного законодательства, принятие мер, направленных на прекращении нарушения антимонопольного законодательства и привлечение к ответственности лиц, допустивших нарушения;
- предупреждение деятельности монополистического характера, недобросовестной конкуренции, иных нарушений антимонопольного законодательства органами государственного управления федерального и регионального уровня, органами муниципального управления, иными управляющими органами и организациями, государственными внебюджетными фондами, организациями и физическими лицами;
- осуществление государственного контроля экономической концентрации, включая землепользование, недропользование, водопользование и использование иных природных ресурсов, а также торги.
Полномочия органа, осуществляющего антимонопольное регулирование, достаточно широки и включают в себя следующие составляющие:
- возбуждение и рассмотрение дел относительно нарушения антимонопольного законодательства;
- выдача обязательных к исполнению для хозяйствующих субъектов предписаний в случаях, предусмотренных антимонопольным законодательством;
- выдача обязательных к исполнению предписаний органам государственного и муниципального управления, внебюджетным фондам;
- направление предостережений о недопустимости нарушения положений антимонопольного законодательства;
- привлечение к ответственности нарушителей антимонопольного законодательства;
- обращение в арбитражный суд по искам, связанным с нарушениями антимонопольного законодательства, и так далее.
Обязанность предоставления сведений органу, осуществляющему антимонопольное регулирование
Российское федеральное законодательство осуществляет защиту конкуренции в виде антимонопольной политики.
В связи с этим в Федеральном законе «О защите конкуренции» закреплена обязанность предоставления сведений антимонопольному органу. Эта обязанность распространяется на:
- организации коммерческого и некоммерческого типа, а также их должностных лиц;
- органы государственного управления исполнительного характера федерального уровня, а также их должностных лиц;
- органы государственного управления регионального уровня, а также их должностных лиц;
- органы муниципального управления, а также их должностных лиц;
- прочие органы, осуществляющие государственное и муниципальное управление, а также их должностных лиц;
- государственные внебюджетные фонды, а также их должностных лиц;
- физических лиц, включая индивидуальных предпринимателей.
Предоставление указанных сведений осуществляется на основании мотивированного требования органа антимонопольного регулирования федерального уровня.
В качестве объектов запроса со стороны органа антимонопольного регулирования федерального уровня могут выступать следующие сведения:
- документы;
- объяснения;
- информация в письменной или устной форме, в том числе признаваемая коммерческой, служебной, иной тайной, охраняемой законом;
- акты;
- справки;
- деловая корреспонденция;
- иная документация и материалы в цифровой форме или на электронных носителях.
В отношении Центрального банка России также предусмотрена обязанность предоставления антимонопольному органу федерального уровня определенных сведений. Предоставление этих сведений осуществляется на основании письменного запроса антимонопольного органа федерального уровня. Объектом такого запроса могут выступать:
- во-первых, нормативные акты, принятые Центральным банком России;
- во-вторых, информация, которая необходима для проведения анализа антимонопольным органом федерального уровня состояния конкуренции на рынке услуг, оказываемых финансовыми организациями, поднадзорными Центральному банку России;
- в-третьих, информация, которая необходима для осуществления контроля антимонопольным органом федерального уровня состояния конкуренции на рынке услуг, оказываемых финансовыми организациями, поднадзорными Центральному банку России.
Исключение в этом случае составляет информация, признаваемая банковской тайной.
Федеральные законы устанавливают требования, согласно которым антимонопольному органу может предоставляться информация, представляющая собой служебную, коммерческую или иную тайну, охраняемую законом.
