Повышение кадрового потенциала субъекта Федерации на примере Иркутской области

Понятие и сущность кадрового потенциала субъекта Федерации

Исследование кадрового потенциала государственной службы регионального уровня представляет собой достаточно актуальную проблему. Актуальность таких исследований объясняется наличием проблем кадрового потенциала регионального уровня. К числу таких проблем можно отнести следующие:

• во-первых, сложность кадрового планирования государственной службы на региональном уровне;
• во-вторых, недостаточный объем применения эффективных и современных кадровых технологий и процедур;
• в-третьих, низкий уровень унификации и автоматизации кадровой работы;
• в-четвертых, слабый уровень социальной защищенности государственных служащих регионального уровня;
• в-пятых, несовершенная структура пенсионного обеспечения денежного содержания государственных служащих регионального уровня;
• в-шестых, расширение спектра причин латентного характера текучести кадров;
• в-седьмых, отсутствие систематизированной работы по формированию кадрового резерва государственных служащих регионального уровня;
• в-восьмых, недостаточность координации деятельности кадровых служб и систем управления персоналом государственной службы.

В основе существующих проблем использования кадрового потенциала на региональном уровне находится следующие причины:

• во-первых, отсутствие выстроенных взаимосвязей целей, задач, программ развития государственных органов и государственной службы на региональном уровне;
• во-вторых, отсутствие системы компетенций государственных служащих в профессиональном смысле, препятствующей разработке и применению объективного набора критериев оценки, широкого спектра видов деятельности органов государственной службы в целенаправленном управлением кадрами.

Кадровый потенциал субъекта Российской Федерации представляет собой совокупность резервов государственных служащих регионального уровня, специальных знаний, навыков, умений, целевых установок и ориентиров, позволяющих профессионально решать задачи государственного управления на уровне субъекта Федерации.

Кадровый потенциал государственной службы регионального уровня включает в себя совокупность:

• выпускников высших учебных заведений по специальности государственного и муниципального управления, а также смежных специальностей, призванных обеспечивать решение задач реализации публичной власти на региональном уровне;
• специалистов, занятых в коммерческом секторе, навыки и умения которых позволяют им претендовать на государственную службу и обеспечивать эффективное решение ее задач;
• специалистов, временно не имеющих работы, но обладающих специальными навыками и умениями, позволяющими решать проблемы государственного управления на региональном уровне.

Работа, направленная на повышение кадрового потенциала на уровне субъекта Федерации, в первую очередь ориентирована на обеспечение роста эффективности государственного управления на региональном уровне, а также максимально эффективное использование государственных служащих региона.

Меры повышения кадрового потенциала на примере Иркутской области

Иркутская область является субъектом Российской Федерации, находящимся на юго-востоке Сибирского федерального округа. Иркутская область является составной частью Восточно-Сибирского экономического района. Площадь Иркутской области составляет более 770 тысяч квадратных километров, что составляет около 4,5% от территории Российской Федерации. Население Иркутской области превышает 2 миллиона человек, на 80% оно представлено городским населением.

Публичная власть Иркутской области представлена губернатором и правительством, осуществляющим исполнительную власть, законодательным собранием, осуществляющим законодательную власть, а также судебными органами.

Меры, направленные на повышение кадрового потенциала Иркутской области, носят разнообразный характер.

Например, повышение кадрового потенциала Иркутской области, может обеспечиваться за счет углубления стратегического планирования в отношении кадров, регулярного определения потребностей в государственных служащих регионального уровня, в формировании государственного заказа на подбор кадров по качественным характеристикам. Повышение кадрового потенциала обеспечивается за счет установление требований к составу профессиональных знаний, умений, качеств и характеристик государственных служащих.

Обеспечение роста кадрового потенциала государственных служащих Иркутской области должно формироваться посредством применения инструментальных и экспертных методов оценки развития кадрового потенциала. В этом смысле необходимо внедрение научного подхода к формированию кадрового потенциала, подбору кадров для государственного управления регионом, профессиональной оценки качеств государственных служащих.

Помимо этого, кадровый потенциал растет за счет планомерной работы по повышению квалификации, переподготовки государственных служащих, осуществлении их ротации, позволяющей расширять объем навыков и опыта, организации карьеры государственных служащих, обеспечивающих привязанность к месту работы и эффективному выполнению своих обязанностей.

Повышение кадрового потенциала обеспечивается посредством отслеживания динамики показателей, характеризующих кадровый состав, состав кадрового резерва. К числу таких показателей как уровень образования, возрастной и половой состав государственных служащих, показатели уровня образования и так далее.