Кадровая политика – это специальное направление управленческой деятельности в организации, которое предполагает разработку и реализацию общей методологии, принципов, процедур, инструментов отбора и оценки кадровых ресурсов, развития кадрового потенциала, формирования кадрового резерва и решения иных кадровых вопросов, которые реализуются высшим руководством организации, линейными и функциональными менеджерами, а также специальной кадровой службой.
Сущность и значение кадровой политики
В качестве основной задачи управления в современной организации нередко называется отбор квалифицированных эффективных работников и служащих, если речь идет о сфере публичного управления. Персонал организации рассматривается сегодня в качестве важнейшего ее ресурса, поэтому значительные усилия кадрового управления сосредоточены в разработке и реализации эффективных процедур:
- регулирования отбора высококвалифицированных специалистов;
- оценки соответствие специалиста занимаемой должности или должности, на которую специалист претендует;
- управления развитием карьерой;
- формирования и управления кадровым резервом;
- формирования системы финансовых, социальных и иных преимуществ, позволяющих в условиях конкуренции поучаствовать в борьбе за лучшие кадры.
Кадровая политика в частной сфере разрабатывается собственниками организации, высшим руководством и специально учрежденной функционирующей кадровой службой. В сфере публичного управления кадровая политика частично определяется функциями и задачами, которые возложены на орган публичного управления или организацию, при этом руководство конкретным органом или организацией публичного управления имеет относительно широкие возможности по выстраиванию эффективной кадровой политики.
Как демонстрирует исследование практики деятельности кадровых служб современных предприятий, а также органов и организаций публичного управления фактически вопросами кадровой политики занимаются исключительно руководители кадровых служб, отделов и пр., полномасштабная кадровая политика в организациях не осуществляется, управление развитием карьеры не проводится. В качестве наиболее используемых инструментов ведения кадровой политики используется оплата труда, премировании работника.
Вышесказанное позволяет утверждать, что в современной отечественной практике потенциал кадровой политики не используется в полном объеме.
Итак, содержание категории кадровая политика можно определить через следующие элементы:
- кадровая политика – это направление управленческой деятельности в организации, которая закономерно следует из миссии, цели и задач, стоящих перед организацией. При этом кадровая политика ориентируется и на конкретные планируемые итоги функционирования организации с учетом перспектив ее развития в среднесрочной и долгосрочной перспективе. Указанное определяет необходимость таких свойств кадровой политики, как гибкость, адаптивность: кадровая политика должна эффективно решать свои задачи, подстраиваясь под меняющуюся внутреннюю среду организации управления (структуру, корпоративную культуру и пр.) и под изменения внешней среды (состояние экономики, рынка труда и занятости, специфику реализации предпринимательской деятельности в условиях кризиса и пр.);
- основные направления кадровой политики определяет высшее руководство организации совместно со специалистами кадровой службы и представителями отдельных функциональных направлений, которые фактически определяют те задачи, для решения которых кадровая служба должна обеспечить их необходимыми кадровыми ресурсами;
- реализация кадровой политики осуществляется не только специальным кадровым подразделением, но и линейными и функциональными менеджерами;
- ведущую роль в осуществлении кадровой политики организации играют специальные кадровые подразделение, отдел, служба. Такой специальный отдел решает задачу консультационного, методологического, координационного характера, реализует функции мониторинга кадровой политики, ее соответствия миссии, цели и задач организации, а также соответствия конкретного работника его должностным обязанностям.
Указанное позволяет определить кадровую политику как систему ценностных ориентиров, принципов, методов, процедур, инструментов, используемых в организации для управления кадровыми ресурсами для целей сохранения и развития кадрового потенциала, формирования эффективного сплоченного трудового коллектива, способного эффективно решать задачи организации и реагировать на изменения внешней и внутренней среды.
Типы кадровой политики
Современные теория и практика кадрового управления позволяют выделить в зависимости от специального воздействия и контрольных процедур со стороны менеджмента организации по кадровым вопросам следующие виды кадровой политики:
- кадровая политика пассивного характера. Данный вид организации специального управленческого воздействия на кадровые ресурсы характеризуется отсутствием четкой стратегии и программ управления персоналом и фактически представляет собой реагирование на возникающие кадровые проблемы, такие как утечка кадров, конфликтные трудовые ситуации и пр.;
- кадровая политика реактивного характера. Она предполагает, что работа с кадрами в организации строится на диагностике возникающих проблем с кадрами, исследовании причин таких проблем и возникающих трудовых конфликтов и принятии мер по устранению таких проблем и конфликтов;
- кадровая политика превентивного характера представляют собой управление кадрами на основе специально разработанных прогнозов развития кадровой ситуации. Для управления кадрами здесь используются долгосрочные и среднесрочные прогнозы исследования соответствия кадров и кадровых резервов задачам по развитию организации. Иными словами, управление кадров строится здесь на прогнозировании и мониторинге кадровой ситуации;
- кадровая политика активного характера предполагает, что в организации кроме прогнозирования активно разрабатываются инструменты воздействия на кадровую ситуацию, в том числе разрабатываются и осуществляются специальные целевые программы по кадрам. Названное направление в частности предполагает исследование производственного климата в организации, исследование мотивации персонала.
