Значение системы муниципального здравоохранения
В основе жизнедеятельности населения муниципального образования находится создание и развитие социальной инфраструктуры, представляющей собой совокупность учреждений, деятельность которых направлена на удовлетворение потребностей населения в различного рода услугах, в том числе в медицинском обслуживании.
Муниципальная система здравоохранения ориентирована на достижение следующей основной цели: она стремится к удовлетворению потребностей населения муниципального образования в услугах здравоохранения на уровне, соответствующем минимальным государственным социальным стандартам.
Полномочия органов муниципального управления в сфере управления системой муниципального здравоохранения закреплены в основном за такими муниципальными образованиями как муниципальные районы и городские округа, на территории которых осуществляется организация первичной медико-санитарной помощи, оказываемой амбулаторно-поликлиническими, стационарно-поликлиническими, больничными учреждениями, скорой медицинской помощи и медицинской помощи женщинам на период беременности и родов.
Муниципальная система здравоохранения включает в состав:
- во-первых, органы муниципального управления, ориентированные на управление здравоохранением;
- во-вторых, систему медицинских учреждений, находящихся на территории муниципального образования.
Муниципальная система управления здравоохранением предполагает создание управленческих структур в виде специализированных комитетов, департаментов управления здравоохранения. Полномочия по управлению здравоохранением на территории муниципального образования могут передаваться главному врачу территориального медицинского объединения либо соответствующему специалисту в комплексном отделе социальной политики.
Муниципальная система здравоохранения является самой массовой, оказывающей наибольшее количество услуг гражданам.
В состав медицинских учреждений муниципальной системы здравоохранения включаются учреждения амбулаторно-профилактического назначения, врачебно-фельдшерские пункты, поликлиники многопрофильного назначения, станции скорой помощи, аптеки, учреждения санитарно-оздоровительного характера.
Полномочия муниципального управления в сфере здравоохранения
Полномочия муниципального управления в сфере здравоохранения сосредоточены в таких типах муниципальных образований как муниципальные районы и городские округа.
В число этих полномочий входят:
- формирование условий, необходимых для осуществления оказания медицинской помощи гражданам, проживающим на территории муниципального образования. Основу формирования таких условий составляют территориальная программа государственных гарантий бесплатного оказания медицинской помощи населению и законодательство регионального уровня;
- решение организационных аспектов оказания медицинской помощи посредством различных медицинских организаций муниципальной системы здравоохранения;
- информационное обеспечение населения данными о возможном распространении заболеваний, имеющих социальную значимость или представляющих опасность для населения, проживающего на территории муниципального образования, а также об эпидемиях. Основу такой информационной поддержки составляет ежегодные статистические данные, распространяемые через средства массовой информации;
- проведение санитарно-гигиенического просвещения населения и пропаганда донорства крови и ее составляющих;
- реализация в муниципальном образовании мероприятий, ориентированных на спасение жизни и здоровья населения в условиях чрезвычайных ситуаций, обеспечения информирования населения о состояние медико-санитарное обстановки при чрезвычайных ситуациях и принимаемых мерах;
- проведение в муниципальном образовании мероприятий, направленных на профилактику заболеваний и формирование здорового образа жизни в соответствии с региональным законодательством;
- формирование благоприятных условий для привлечения медицинских и фармацевтических работников в медицинские учреждения, расположенные на территории муниципальных образований.
Органы муниципального управления призваны реализовать следующие полномочия в сфере здравоохранения:
- создавать муниципальные учреждения, предназначенные для осуществления здравоохранения;
- создавать муниципальные фармацевтические организации и предприятия, ориентированные на производство изделий медицинского назначения;
- формировать и размещать муниципальные заказы в сфере здравоохранения;
- разрабатывать и выполнять программы оказания населению муниципального образования медицинской помощи на бесплатной основе, а также программы лекарственного обеспечения;
- определять порядок принятия решений относительно создания, реорганизации и ликвидации медицинских учреждений;
- устанавливать тарифы на услуги организации здравоохранения;
- контролировать соблюдение законодательства в сфере здравоохранения;
- защищать свободы права гражданина и человека в сфере здравоохранения;
- формировать органы управления системы здравоохранения на муниципальном уровне;
- координировать и контролировать деятельность организации системы здравоохранения в пределах установленных полномочий.
Также органы муниципального управления призваны решать следующие вопросы:
- контролировать качество оказания медицинской помощи в системе частного здравоохранения;
- осуществляет меры обязательного медицинского страхования населения муниципального образования;
- регулярно информировать население о социально-значимых и опасных заболеваниях;
- создавать учреждения, обеспечивающие деятельность, направленную на реабилитацию инвалидов и психически больных людей;
- создавать учреждения для пациентов, являющихся неизлечимо больными;
- осуществлять санитарно-гигиеническое просвещение населения.
