Бюджетные инвестиции в объекты государственной собственности

Сущность и значение бюджетных инвестиций в объекты государственной собственности

Бюджетным законодательством предусматривается, что в бюджетах бюджетной системы страны, в том числе посредством реализации государственных программ развития, могут предусматриваться различные формы бюджетного инвестирования в объекты, составляющие имущество государства. В качестве таких форм бюджетного законодательства предусматриваются капитальные вложения.

Когда в результате бюджетного финансирования строится, создается иным образом объект капитального строительства или приобретается в состав государственного имущества объект недвижимости посредством реализации бюджетного инвестирования, такие объекты подлежат закреплению в установленном законом порядке:

• на праве хозяйственного ведения за соответствующим учреждением государства;
• на праве оперативного управления за соответствующим учреждением государства;
• на праве хозяйственного ведения за соответствующим унитарным предприятием или на праве оперативного управления за соответствующим унитарным предприятием.

Стоимость основных средств учреждения, которое находится на праве оперативного управления или на праве хозяйственного ведения унитарного предприятия государства, возрастает, либо увеличивается уставный фонд таких предприятий, либо они включаются в состав казны.

Итак, бюджетное инвестирование в объекты государственной собственности опосредует финансовые вложения государства, которые направляются из средств бюджетов бюджетной системы страны в форме денежных средств или в форме имущества во вновь учреждаемые, создаваемые, реконструируемые, модернизируемые основные оборотные средства предприятий и учреждений, в производство нового продукта или услуги в уже действующих производствах, в ценные бумаги, в интеллектуальные права для обеспечения положительного социально-экономического эффекта.

Получателями средств бюджетного инвестирования могут выступать только организации, которые составляют имущество государства, а также все организации, которые связаны с реализацией программ, учреждаемых государством.

Значение бюджетного инвестирования в объекты государственной экономики для социально-экономического развития соответствующей территории можно охарактеризовать следующим образом:

• бюджетное инвестирование в объекты государственной собственности всегда направлено на обеспечение роста капитала государства, его активов, на обеспечение прогрессивного развития экономических субъектов и приоритетных отраслей экономики;
• в стратегическом плане бюджетное финансирование должно увеличивать гибкость бюджетной системы и обеспечивать изыскание и аккумуляцию новых доходных ресурсов.

В качестве специфических черт бюджетного финансирования можно выделить следующие:

• ресурсы для бюджетного инвестирования направляются из бюджетов бюджетной системы страны;
• бюджетное инвестирование в объекты государственной собственности подлежит строгой регламентации в части установления процедуры и основания предоставления и реализации инвестиций;
• объем бюджетного инвестирования в объекты государственной собственности всегда определяется исходя из возможностей бюджета соответствующего уровня;
• законом устанавливаются жесткие контрольные механизмы в отношении целевого использования средств, предоставленных в рамках бюджетного финансирования;
• основным назначением бюджетного инвестирования в объекты государственной собственности является не извлечение прибыли, но эффективное решение задач социально-экономического развития.

Основные формы бюджетных инвестиций в объекты государственной собственности

Практика бюджетного инвестирования в объекты государственной собственности характеризуется следующими основными формами бюджетных инвестиций:

• бюджетное инвестирование в форме кредитования организаций;
• бюджетное инвестирование посредством приобретения ценных бумаг в собственность государства, так называемое финансовое инвестирование;
• бюджетное инвестирование посредством внесения средств бюджета в основные средства организации;
• бюджетное инвестирование посредством приобретения объектов недвижимого имущества, средств производства в собственность государства.

Процедура подготовки и реализации бюджетных инвестиций

Бюджетное инвестирование в объекты собственности государства, которые находятся на праве оперативного управления или на праве хозяйственного ведения, осуществляется следующим образом:

• посредством принятия правительством страны нормативно-правового акта, когда инвестирование касается федерального учреждения, стоимость которого равна или превышает полтора миллиарда рублей и в том случае, когда объектом бюджетного финансирования выступает федеральные загранучреждение или унитарное предприятие безотносительно к его стоимости;
• посредством принятия главным распорядителем бюджетных средств федерального уровня или органом управления внебюджетного фонда государства правового акта, когда инвестирование касается федерального учреждения, стоимость которого ниже полутора миллиардов рублей, и в иных случаях, прямо предусмотренных правительством страны.

Отдельные объекты до принятия решения о бюджетном финансировании требуют предварительного обоснования необходимости и целесообразности такого бюджетного финансирования посредством проведения аудиторских процедур, оценки проектных документов и пр.