Деятельность государственного аппарата

Сущность государственного аппарата и его назначение

Государственный аппарат призван осуществлять управленческие, социальные, административные и идеологические функции в лице органов государственного управления, государственных учреждений и организаций.

Государственный аппарат включает в себя в первую очередь органы государственного управления, а также государственные учреждения и организации, призванные помогать органам государственного аппарата реализовывать государственное управление и власть на территории страны.

Основная роль в системе государственного аппарата возложена на должностных лиц государственного управления, которые осуществляют руководство деятельностью органов государственного аппарата, организует реализацию функций и задач, стоящих перед государством. Кадровая основа функционирования государственного аппарата составляет совокупность государственных служащих, занятых в системе органов государственного аппарата.

Государственный аппарат осуществляет свою деятельность в соответствии с базовыми принципами функционирования, к числу которых относятся:

• во-первых, принцип представительства интересов населения в государственном аппарате;
• во-вторых, принцип разделения властей в сочетании с разумностью их взаимодействия;
• в-третьих, принцип законности;
• в-четвертых, принцип гласности функционирования органов государственного аппарата;
• в-пятых, принцип компетентности и профессионализма.

Органы государственного аппарата и их признаки

Государственный аппарат осуществляет свою деятельность через систему органов государственной власти, каждый из которых отвечает следующим признакам:

• осуществление задач и функций государственного управления от имени государства в конкретной области или по конкретному направлению деятельности;
• наличие властных полномочий;
• наличие закрепленной совокупности функций, задач, обязанностей, прав и ответственности, то есть наделение органов государственного аппарата определенной компетенцией;
• наличие определенной структуры;
• наличие определенных властных полномочий, которые выражаются в наделении органа государственного аппарата правом издания обязательных государственных актов и осуществления контроля их исполнения;
• ориентированность на выполнение конкретных видов государственной деятельности;
• наличие организационных и иных ресурсов для реализации установленных функций;
• действие в рамках определенной территории;
• образование и прекращение их деятельности в порядке, предусмотренном законодательством.

Формы деятельности государственного аппарата

Государственный аппарат может осуществлять свою деятельность в следующих формах:

1. В организационной форме, сущность которой состоит в направленности на внедрение в функционирование органов государственного аппарата научно обоснованных и высокоэффективных методов организации трудового процесса, на разработку и реализацию рекомендаций по совершенствованию деятельности органов государственного аппарата и прочее;
2. В правовой форме, сущность которой состоит в наличии властного характера, реализуемого в форме общественных предписаний, адресатами которых выступают соответствующие субъекты.

Государственный аппарат осуществляет свою деятельность в разрезе органов, представляющих различные ветви власти и реализующих прокурорский надзор, с недавних пор вынесенный за пределы судебной власти.

Деятельность органов государственного аппарата в соответствии с принципом разделения властей подразумевает исследование таким положениям, как:

• во-первых, признание законов высшей юридической силой и возможность их принятия только органами государственного аппарата, представляющими законодательную ветвь власти;
• во-вторых, ограниченность возможностей нормотворчества исполнительной власти и ее ориентированность на исполнение законодательства;
• в-третьих, обеспечение баланса полномочий органов государственного управления;
• в-четвертых, независимость судебных органов власти;
• в-пятых, отсутствие вмешательства со стороны органов государственного аппарата, представляющих различные ветви власти, в деятельность друг друга; в-шестых, решение споров властей посредством Конституционного суда.

Законодательные органы государственного аппарата осуществляет деятельность по нормотворчеству, то есть разработке и принятию нормативно-правовых актов различного уровня. Законодательная власть реализуется представительными органами государственного управления, избираемыми населением.

Исполнительные органы государственного аппарата призваны осуществлять деятельность по исполнению законодательства, а также распорядительную деятельность, которая регулирует через исполнительные акты различные сферы общественной жизнедеятельности.

Главой исполнительной власти, как правило, выступает глава государства. Глава государства представляет собой конституционная орган государственного аппарата, являющийся одновременно высшим должностным лицом государства. Глава государства исполняет роль символа государственности.

Судебные органы государственного аппарата призваны осуществлять правосудие. От системы государственных органов отделены органы прокуратуры, основное назначение которых состоит в осуществлении надзора за точностью и единообразием исполнения законодательства органами государственного аппарата, должностными лицами и населением.