Сущность и значение принципов государственного аппарата
Принципы государственного аппарата – это совокупность основополагающих начал организации, осуществления деятельности и конституционных основ функционирования государственных органов.
Принципы государственного аппарата устанавливают порядок создания, организации и осуществления деятельности аппарата государственного управления.
Принципы государственного аппарата можно разделить на следующие группы:
- во-первых, принципы государственного аппарата общего значения, которые регламентируют функционирование государственного аппарата в целом;
- во-вторых, принципы государственного аппарата частного значения, которые распространены на отдельные звенья государственного аппарата.
Общие принципы формирования и функционирования государственного аппарата
К числу общих принципов государственного аппарата в наиболее распространенной форме можно отнести следующие:
- Принцип приоритетности свободы прав человека, который предполагает наличие соответствующих обязанностей у органов государственного управления, государственных служащих по признанию, соблюдению и защите свобод и прав населения страны. Модель современного демократического государства признает человека высшей ценностью государства, включая его свободы и права. В связи с этим государство несет ответственность перед населением за формирование условий для достойного и свободного развития личности каждого гражданина;
- Принцип демократии, предполагающий обеспечение широкого и активного участия граждан в создании и организации функционирования государственного аппарата. Сущность данного принципа состоит в обеспечении равных возможностей гражданам участия в государственном управлении, учитывающих личностные качества человека, без дискриминации по политическим, религиозным и прочим взглядам;
- Принцип законности, который подразумевает обеспечение такого состояния общества, которое предполагает обязательность соблюдения законодательства как государственными органами, так и населением страны. При этом толкование нормативно-правовых актов должно отвечать требованиям единообразия на всей территории страны;
- Принцип профессионализма, подразумевающий формирование благоприятных условий для отбора и применения наиболее квалифицированного персонала в системе государственного аппарата. Профессионализм государственных служащих позволяет обеспечивать высокий уровень эффективности деятельности органов, включенных в систему государственного аппарата;
- Принцип разделения властей, состоящий в выделении в системе государственного аппарата органов законодательной, исполнительной и судебной власти.
Помимо этих основных общих принципов государственного аппарата выделяют такие принципы как принцип научности, принцип легитимности, принцип контроля и учета и прочие.
В целом совокупность общих принципов государственного аппарата можно разделить на такие группы, как:
- конституционные принципы государственного аппарата;
- принципы государственного аппарата, закрепленные Законом Российской Федерации «Об основах государственной службы Российской Федерации» и другими законами.
Характеристика конституционных принципов государственного аппарата
Конституционные принципы государственного аппарата установлены основным законом страны, то есть Конституцией. К числу этих принципов относятся следующие:
- Принцип народовластия, сущность которого состоит в организации российского общества на демократической основе, подразумевающей республиканскую форму правления. В соответствии с этим принципом многонациональное российское население выступает в качестве единственного носителя суверенитета и источника государственной власти. Население наделено правом непосредственного осуществления государственного управления через систему выборов, однако часть своих полномочий по управлению население делегирует органам государственного аппарата;
- Принцип гуманизма, сущность которого проявляется в социальной основе государственного аппарата, политика которого ориентирована на обеспечение удовлетворения совокупности материальных и духовных потребностей российского гражданина и общества. В соответствии с указанным принципом человек рассматривается в качестве наивысшей ценности. Обеспечение прав и свобод человека является первостепенной задачей российского государства. Это требование обязаны обеспечивать все органы государственного аппарата;
- Принцип разделения властей, сущность которого состоит в выделении трех ветвей власти – законодательной, исполнительной и судебной. Реализация данного принципа подразумевает обеспечение самостоятельности органов, которые относятся к различным ветвям власти, соблюдение их независимости. В связи с этим формируются отдельные органы аппарата государственного управления в рамках каждой ветви власти;
- Принцип федерализма, сущность которого состоит в федеративном устройстве российского государства. Данный принцип предполагает разграничение предметов ведения государственного управления, предметов совместного ведения федерации и ее регионов, предметов ведения муниципальной власти;
- Принцип законности, сущность которого состоит в обязательности исполнения требований законодательства всеми органами аппарата государственного управления. В соответствии с этим принципом обозначается верховенство закона, свобод, прав гражданина и человека на территории России.
Характеристика частных принципов государственного аппарата
Частные принципы государственного аппарата могут предусматриваться различными нормативными правовыми актами, начиная от Конституции и заканчивая законами. Частные принципы государственного аппарата распространяются на отдельные органы этого аппарата. Например, в Конституции и Федеральном законе «О прокуратуре Российской Федерации» закреплен принцип судопроизводства, предполагающий состязательность и равноправие сторон в судебном процессе. Действие этого принципа распространяется только на органы государственного аппарата, относящиеся к судебной ветви власти, и не имеют отношения к другим органам аппарата государственного управления.
