Городское хозяйство – это система служб, организаций, инженерных и коммунальных коммуникаций и сооружений, функционированием которых обеспечивается удовлетворение ежедневных бытовых, коммунальных, культурных и иных социальных потребностей местного сообщества.
Понятие подсистем городского хозяйства
Городское хозяйство – это сложно организованная система, объединяющая деятельность служб, организаций, объектов и коммуникаций инженерного, коммунального и социального назначения, которые функционируют в единой системе, обеспечивая ежедневные нужды местного сообщества в бытовой, коммунальной, культурной и социальной сферах.
Как всякая сложно организованная система, система городского хозяйства включает относительно самостоятельные подсистемы, обеспечивающие удовлетворение потребностей местного сообщества в конкретной сфере.
Итак, структуру городского хозяйства образуют следующие подсистемы:
- подсистема жилищного хозяйства;
- подсистема коммунального хозяйства;
- подсистема бытового обслуживания местного сообщества;
- подсистема общественного питания и торговли;
- подсистема связи;
- транспортная подсистема;
- подсистема здравоохранения;
- подсистема образования;
- культурно-досуговая подсистема и пр.
Управление городским хозяйством реализуется через деятельность должностных лиц и органов муниципального управления, в частности, органы муниципального управления:
- реализуют контрольно-надзорные полномочия за отдельными сферами городского хозяйства;
- разрабатывают и осуществляют на практике специальные программы по развитию городского хозяйства, в том числе поддержки малого и среднего предпринимательства, в формировании благоприятного инвестиционного климата, в туристической привлекательности местной территории;
- эксплуатируют и развивают организации и службы, обеспечивающие функционирование городского хозяйства.
При этом необходимо отметить, что значение городского хозяйства не ограничивается удовлетворением ежедневных бытовых, коммунальных, социальных потребностей местного сообщества, его назначение в общественной жизни местного сообщества гораздо шире, поскольку от степени развития городского хозяйства и благоустройства территории местных сообществ напрямую зависят рынок труда, экономический климат в местном сообществе, его инвестиционная привлекательность.
Характеристика подсистем городского хозяйства
Итак, под подсистемой городского хозяйства следует понимать организационно обособленный функциональный элемент системы городского хозяйства, который необходим для обеспечения внутренних потребностей населения в конкретной сфере и для эффективного функционирования всей системы в целом.
В системах управления городским хозяйством отсутствует единая структура организации управления, однако в теории и на практике выделяют типовые системообразующие комплексы городского хозяйства:
Социальный комплекс городского хозяйства включает в себя следующие подсистемы:
- образовательные учреждения;
- учреждения здравоохранения;
- учреждения культуры;
- организации, функционирующие на потребительском рынке, в том числе организации общественного питания и пр.;
Коммунальный комплекс городского хозяйства включает в себя следующие подсистемы:
- инженерная подсистема, объединяющая инженерную инфраструктуру городского хозяйства и объекты водоснабжения, водоотведения, теплоснабжения, электроснабжения и пр.;
- коммунальная подсистема, включающая коммунальные ресурсы, объект и коммуникации;
- дорожное хозяйство, которое опосредует деятельность по дорожному строительству, строительству путепроводов, набережных, переходов, организацию водостоков и пр.;
- деятельность по озеленению территории, организации садов и парков. Это направление включает в себя работы, которые производятся для озеленения улиц, скверов, набережных культурных объектов и др.;
- деятельность по обеспечению уличного освещения. Это направление включает в себя организацию освещения улиц, общественных мест – площадей, парков, садов и пр., в том числе текущий ремонт;
- организация уборки городской территории, в том числе сбор и переработка бытовых отходов уборка общественных территорий;
- организация элементов малых архитектурных форм, в том числе возведение остановочных комплексов памятников, устройство фонтанов;
- устройство пляжей и пр.;
Обслуживающий комплекс городского хозяйства объединяет организации, обеспечивающие бытовое обслуживание местного сообщества, а также транспортные нужды местного сообщества:
- транспортная подсистема. Здесь необходимо отметить высокую значимость эффективной системы городского транспорта, который призван решать функции связи и перевозки грузов и населения для удовлетворения трудовых, предпринимательских, личных и иных потребностей местного сообщества. Значимость общественного транспорта определяется и его ролью в обеспечении безопасного перемещения населения и грузов, сокращению дорожной нагрузки, «пробок» и пр. К наиболее распространенным видам транспорта в системе городского хозяйства относятся автобусы, метро, трамваи. При этом последние из названных видов транспорта требуют поддержания и развития собственной инфраструктуры;
- подсистема бытового обслуживания включает в себя организации – гостиницы, мастерские по пошиву и ремонту одежды и обуви и пр.;
- подсистема жилищного хозяйства. Эта подсистема объединяет жилищные фонды государства и муниципалитетов, а также частный жилищный фонд. Поддержание в надлежащем состоянии жилищного хозяйства требует реализации работ по капитальному, текущему ремонту и реконструкции; сносу подлежат объекты жилищного фонда, которые исходя из требований строительных норм и правил признаны аварийными.
Организация управлением подсистемами городского хозяйства, их функционирование должны отвечать задачам формирования комфортной среды для жизнедеятельности городского населения.
