Городское хозяйство – это совокупность находящихся на территории города организаций, предприятий, учреждений, осуществляющих обслуживание материальных, бытовых, культурных потребностей населения муниципального образования.
Подходы к определению понятия "городское хозяйство"
В практике муниципального управления городское хозяйство рассматривается с точки зрения двух аспектов: с одной стороны, как инфраструктурная составляющая городской жизни, с другой стороны, как вид хозяйственной деятельности.
В первом случае городское хозяйство включает в себя всю совокупность хозяйствующих субъектов, которые действуют на территории муниципального образования с целью обслуживания потребностей населения этого муниципального образования.
Во втором случае под городским хозяйством понимают хозяйственную деятельность, которая призвана удовлетворять потребности населения муниципального образования духовного, общественного и коллективного характера.
Городское хозяйство, несмотря на разную трактовку этого понятия, в любом случае выступает в качестве финансовой основы экономики городского поселения, гарантируя его стабильность в социально-экономическом и экологическом плане.
Характеристика особенностей городского хозяйства
Специфичность городского хозяйства проявляется в наличии особых характеристик, которые позволяют отделить данную деятельность от других видов.
К числу таких характеристик относятся следующие:
- во-первых, местный характер функционирования. Функционирование городского хозяйства находится под естественным влиянием расположения муниципального образования, определяющего размер, состав, результативность деятельности хозяйствующих субъектов городского хозяйства. Помимо этого осуществление деятельности в рамках городского хозяйства формирует основы для монопольного характера осуществления деятельности большинства коммунальных предприятий;
- во-вторых, комплексность развития. Хозяйствующие субъекты, представляющие собой городское хозяйство, находятся в тесной взаимосвязи друг с другом, что ведет к необходимости их планомерного и одновременного развития для обеспечения сбалансированной и эффективной работы;
- в-третьих, неравномерное потребление услуг коммунальных предприятий. Неравномерность потребления обусловлена в определенной степени сезонностью, суточными колебаниями, иными факторами. В частности, потребление услуг отопления осуществляется только в холодное время года, за счет чего предприятие коммунального хозяйства испытывает трудности в летний жаркий период времени, когда они получают доходы;
- в-четвертых, разнообразие видов осуществляемой деятельности. Городское хозяйство осуществляет производство разнообразной продукции и оказание различных услуг коммунального, бытового, эксплуатационного, ремонтного и иного назначения;
- в-пятых, однородность выпускаемой продукции отдельных хозяйствующих субъектов. Часть хозяйствующих субъектов городского хозяйства занята оказанием услуг водоснабжения, водоотведения, перевозки пассажиров и так далее;
- в-шестых, наличие контингента постоянных потребителей. Предприятия городского хозяйства, как правило, обслуживают все городское население, колебание численности которого не оказывает существенного влияния на объемы потребления;
- в-седьмых, наличие специфической связи между процессами производства и потребления.
Характеристика структуры городского хозяйства
Городское хозяйство во всем многообразии осуществляемых видов деятельности имеют довольно сложную структуру, включающую в себя следующие виды подсистем:
- во-первых, градообразующая подсистема, включающая в свой состав промышленные предприятия, предприятия транспорта, научные учреждения;
- во-вторых, градообслуживающая подсистема, включающая в свой состав предприятия в сфере торговли, общественного питания, жилищно-коммунального хозяйства, учреждения здравоохранения, физической культуры, спорта, систему материально-технического оснащения городского поселения;
- в-третьих, социальная подсистема, включающая в себя совокупность специалистов в различных отраслях, наличие у них необходимого уровня квалификации, социально-демографическая структуру;
- в-четвертых, управленческая система, включающая в себя комплекс организации местного, государственного и общественного управления различными процессами на территории города;
- в-пятых, пространственная подсистема, включающая в себя совокупность жилых домов, производственных территорий, торговых мест, коммунально-складских комплексов, природных ресурсов.
Городское хозяйство включает в свой состав общественно значимые разновидности хозяйственной жизнедеятельности города, к числу которых можно отнести следующие элементы:
- системы жилищного хозяйства, в том числе обеспечивающие санитарное и техническое содержание жилых домов, их капитальный и текущий ремонт;
- системы водоснабжения и канализации нежилого и жилого фонда города;
- системы электро-, тепло-, газоснабжения города;
- системы городского пассажирского транспорта и организации транспортных потоков;
- системы городского благоустройства, в том числе санитарной очистки, дорожного хозяйства, сбора и утилизации твердых бытовых отходов, содержания архитектурных форм, пляжей, водоемов и иных мест общественного пользования;
- системы городского строительства и реконструкции нежилых и жилых объектов в соответствии с городским заказом, регулирования частного сектора строительства и ремонтно-строительного производства;
- системы управления городским имуществом;
- информационные системы городского уровня;
- системы градостроительного землеустройства и регулирования.
Современный этап существования российских городов характеризуется активным развитием городского хозяйства в крупных мегаполисах и недостаточным финансированием этого направления развития малых городов.
