Поддержка местных инициатив – это инструмент прямой демократии, который позволяет местному населению отбирать, софинансировать и иным образом участвовать в реализации наиболее перспективных проектов решения социальных проблем при поддержке таких проектов муниципалитетами и государством, бизнесом и некоммерческими структурами.
Значение поддержки местных инициатив
В соответствии с действующим федеральным и региональным законодательством, а также актами местного нормотворчество на систему местного самоуправления возложено значительное число задач по обеспечению жизнедеятельности местного сообщества. При этом далеко не все местные территории обладают необходимым объемом ресурсов для решения вопросов местного значения. Это актуализирует внедрение в практику муниципального управления механизмов партнерства с населением, бизнесом и некоммерческими организациями для решения социальных задач.
Поддержка местных инициатив имеет своей целью актуализировать совместные инициативы муниципального управления и местного населения, которое бы обеспечили решение социальных проблем на территории муниципального образования. Поддержка местных инициатив позволяет повысить эффективность освоения бюджетных ресурсов для развития социальной инфраструктуры, решения иных социальных задач, привлекая дополнительные ресурсы местного населения, государства и бизнеса.
В качестве главного инструмента поддержки местных инициатив сегодня используются специально разработанные программные документы. Ключевым принципом поддержки является конкурсный отбор проектов.
Программа предполагает финансирование за счет:
- региональных бюджетных ресурсов;
- финансовых ресурсов, привлекаемых со стороны местного населения и бизнеса.
- муниципального софинансирования;
- предоставления иных материальных и нематериальных ресурсов бизнесом, некоммерческими организациями.
При этом необходимо отметить, что поддержка местных инициатив сегодня сталкивается с определенными трудностями:
- отсутствием у муниципальных территорий необходимых ресурсов для финансирования отобранных проектов;
- отсутствием эффективных каналов взаимодействия с бизнесом и населением для привлечения поддержки проектов.
Таким образом, перед муниципальной властью сегодня стоит задача выработки и внедрения эффективных механизмов сотрудничества и взаимодействия с частными партнерами в области поддержки местных инициатив, содействия в продвижении наиболее перспективных проектов. Это касается не только привлечение финансовых ресурсов, но и утверждения среди местного населения идеи возможности самостоятельно преобразовывать условия собственной жизнедеятельности.
Проекты поддержки местных инициатив
Для того чтобы проект по решению какой-либо социальной проблемы, имеющей значение для местного сообщества, получил поддержку со стороны муниципальной и государственной власти, населения, бизнеса, он должен пройти конкурсный отбор, для чего участники готовят проекты.
Участник должен обосновать посредством представления актуальных, полных и достоверных материалов значимость социальные проблемы для местного сообщества, в частности могут быть представлены фото- и видеоматериалы, свидетельствующие о ненадлежащем состоянии социально-значимых объектов и пр.
Для участия в конкурсном отборе проектов должны быть приложены следующие документы:
- заявка в соответствии с конкурсными условиями;
- протокол собрания местного населения по выбору проекта, установлению объема и характера вклада в осуществление проекта со стороны местного населения, коммерческих и некоммерческих организаций, иных внебюджетных ресурсов;
- указание на состав инициативной группы;
- документ, подтверждающий регистрацию участников собрания население и фотографии такого собрания;
- выписку из муниципального бюджета в отношении бюджетных ассигнований, которые предусмотрены бюджетом на осуществление проекта в текущем году;
- гарантийные письма от коммерческих и некоммерческих организаций и от иных субъектов, направляющих финансовые ресурсы для поддержки проекта;
- документы, которые фиксируют, что объект поддержки является муниципальной собственностью;
- документы, обосновывающие стоимость проекта, заверенные главой муниципального образования, в том числе непосредственно проект, проектно-сметная документация и пр., а также документы, которые подтверждают готовность населения и организации безвозмездно предоставить технику и необходимые материалы;
- копии информационных источников, которые подтверждают освещение инициативы и поддержку ее местным населением.
Актуальные направления поддержки местных инициатив
Поддержка местных инициатив актуальна по тем направлениям, которые имеют решающее значение для формирования благоприятной среды для бытовой, трудовой и предпринимательской жизнедеятельности населения. Иными словами, для того чтобы проект был поддержан местным населением на стадии отбора и в процессе реализации финансовыми ресурсами и нефинансовой помощью, необходимо, чтобы такой проект был актуален для местного населения.
Сегодня к приоритетным направлениям поддержки инициатив местного населения можно отнести:
- формирование среды для обеспечения местного населения услугами связи, торгового и бытового обслуживания, общественного питания;
- формирование среды для организации и реализации досуговых мероприятий, обеспечения культурных потребностей местного населения;
- формирование среды для развития спорта, физической культуры, в том числе среди молодого поколения;
- организация и реализация мероприятий спортивного, физкультурно-оздоровительного характера;
- организация благоустройства местной территории, в том числе озеленении такой территории, установка освещения улиц, установка указателей с названием улиц и номерами домов, а также установка и поддержание в надлежащем состоянии малых архитектурных форм;
- организация и реализация мероприятий по воспитанию, просвещению молодого поколения;
- создание площадок для массового отдыха местного населения;
- поддержание в надлежащем состоянии дорог местного значения и иная дорожная деятельность и др.
