Организация муниципального хозяйства

Значение организации муниципального хозяйства

Выстраивание публичного управления на демократических началах требует разработки и внедрения новых механизмов организации и управления экономикой страны, в том числе хозяйством на федеральном, региональном и местном уровнях.

Статья: Организация муниципального хозяйства

Найди решение своей задачи среди 1 000 000 ответов

Найти решение задачи

Муниципальное хозяйство – это важнейшая сфера общественной жизни местного сообщества:

• развитое муниципальное хозяйство обеспечивает источники доходов местного бюджета и, как следствие, благосостояние местного населения;
• развитое муниципальное хозяйство привлекает на территорию местного сообщества инвесторов, что позволяет эффективно модернизировать и развивать производство, сельское хозяйство и пр.;
• муниципальное хозяйство позволяет местному сообществу реализовать трудовые права и предпринимательские права, а значит самостоятельно обеспечивать удовлетворение собственных нужд, что, в свою очередь, снижает необходимость адресной социальной поддержки со стороны государства и др.

Проблемы организации муниципального хозяйства

В теории и практике муниципального управления перманентно подчеркивается необходимость поддержки и развития муниципального хозяйства и его эффективной организации. На муниципальном уровне разрабатываются и реализуются программы поддержки малого и среднего предпринимательства, обновления инфраструктуры местного сообщества и прогрессивные действия по иным направлениям муниципального хозяйства. Однако наличие объективных и субъективных негативных причин препятствует эффективной организации муниципального хозяйства, к числу таких причин относятся:

• отсутствие эффективно функционирующей системы распределения полномочий в области организации и поддержки муниципального хозяйства и ответственности за реализацию таких полномочий между органами публичного управления федерального, регионального и местного уровней;
• отсутствие эффективной системы распределения имущества, находящегося в федеральной, региональной и местной собственности, для оптимизации реализации публичных полномочий органами власти на всех уровнях;
• отсутствие у большинства муниципальных образований собственных финансовых ресурсов для реализации программ развития муниципального хозяйства;
• отсутствие у большинства муниципальных образований собственной финансовой основы и, как следствие, необходимость привлечения финансовых ресурсов других уровней бюджетной системы страны, что, в свою очередь, порождает задолженность по среднесрочным займам и перебои с финансированием по реализации государственных программ;
• сложные бюрократические системы финансирования важнейших социальных сфер – образовательной, здравоохранительной, социального обеспечения и др.;
• отсутствие необходимого профессионального уровня муниципальных служащих и, как следствие, недостаточная эффективность муниципального управления;
• использование неэффективных в условиях рыночной экономики механизмов и инструментов публичного управления;
• распространение коррупции в системе муниципального управления и, как следствие, неэффективное расходование бюджетных средств;
• отсутствие надлежащих материально-технической базы и информационно-технического обеспечения системы местного самоуправления.

Основные направления организации муниципального хозяйства

В качестве наиболее эффективного механизма организации муниципального управления в современной практике используется программно-целевой метод. Такой метод организации управления муниципальным хозяйством предполагает, что органы местного самоуправления посредством процедур планирования и прогнозирования связывают цели социально-экономического развития местной территории с теми ресурсами, которые у них наличествуют и с теми, которые могут быть объективно привлечены для реализации поставленных целей.

В качестве приоритетных направлений развития муниципального хозяйства посредством использования программно-целевого метода необходимо выделить:

1. Обеспечение трудовых прав местного сообщества посредством поддержки занятости. Иными словами, усилиями муниципального управлением должны формироваться новые рабочие места, в частности, посредством поддержки предпринимательских инициатив, а также усилиями муниципального управления должно обеспечиваться сохранение уже существующих рабочих мест, в частности, посредством предоставления помощи местным предпринимателям в условиях экономической нестабильности. Кроме того, органы местного самоуправления должны формировать среду для профессионального развития местного сообщества, в том числе для получения дополнительного образования, переобучения и др.;

2. Поддержка субъектов предпринимательства малого и среднего уровней, формирование среды для эффективного развития такого предпринимательства. Это направление должно выступать в качестве центрального при организации муниципального хозяйства, поскольку развитие местного предпринимательства решает важнейшие задачи публичного управления:

   • обеспечивает занятость населения, реализацию населением предпринимательских прав и, как следствие, обеспечивает финансовую самостоятельность и независимость населения;
   • позволяет на местном уровне обеспечить потребности населения в соответствующих продуктах и услугах;
   • является важнейшим источником доходов бюджета;
   • развитие предпринимательства всегда влечет за собой формирование благоприятного инвестиционного климата;

3. Адресная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства в наиболее перспективных с точки зрения развития местного сообщества отраслях. Это, в первую очередь, касается непроизводственной сферы, инновационного производства;

4. Обеспечение экономики муниципального образования необходимой инфраструктурой и др.