Паспорт города

Значение паспорта города

Для того чтобы обеспечить социально-экономическое развитие государства необходимо гарантировать социально-экономическое развитие муниципальных и региональных территорий. Для координации и взаимодействия федеральных, региональных и муниципальных органов управления большое значение имеет эффективность информационного обеспечения процессов управления. Паспорт населенного пункта как система сведений, характеризующих территорию по значимым с точки зрения стратегического развития параметрам, выступает важным инструментом информационного обеспечения управленческих процессов.

Значимость разработки паспорта населенных пунктов, прежде всего городских территорий, определяется в том числе и следующими обстоятельствами:

• официальная государственная статистика предполагает анализ городских муниципальных территорий, население которых превышает 100 000 человек;
• состав информации, которая собирается и анализируется в рамках официальной государственной статистики, часто не отвечает требованиям территориального планирования и прогнозирования.

Содержание паспорта города

Для эффективного представления информации в паспорте городской территории необходимо, чтобы паспорт фиксировал следующие группы сведений:

• описательную информация, раскрывающая географическое положение и природно-климатические особенности территории, демографическую обстановку и пр.;
• аналитическую информацию в отношении городской территории, которая фиксирует текущее состояние городской территории по приоритетным с точки зрения социально-экономического развития параметрам и планируемым параметрам развития такой территории.

Атрибутивный блок паспорта города

Описательные (атрибутивные) сведения о городской территории, которые необходимо зафиксировать в паспорте, включают в себя следующие группы сведений:

1. Формальная характеристика городского поселения:

   • его наименование;
   • наименование региональной территории, в состав которого входит;
   • географическое описание;
   • наименование документов, определяющих его статус;
   • демографическая обстановка;
   • основные показатели рынка труда и др.;
   • территориальные описание как комплекс сведений, необходимых для конкретизации местоположения городской территории, в том числе описание природно-климатических характеристик территории, способных оказать влияние на экономическую деятельность городской территории, на качество и комфортность среды для экономической деятельности и непосредственной жизнедеятельности населения;

2. Документальное обеспечение стратегического и территориального планирования. Этот блок формального описания городской территории предполагает указание на наличие на муниципальной территории федеральных, региональных и местных стратегических документов территориального развития. При этом изложение информации должно обеспечивать сопоставимость указанных стратегических документов по срокам, степени их реализации и актуальности. Такие документы, в частности, могут быть классифицированы по уровню планирования на:

   • федеральные, то есть стратегии, государственные программы, национальные проекты, прогнозы развития;
   • региональные, то есть стратегии развития региона, государственные программы региона;
   • муниципальные программы и стратегии.

Кроме того, отдельно целесообразно зафиксировать систему документов стратегического развития отдельных отраслей хозяйствования, принятых на федеральном, региональном и муниципальном уровнях;

• правовое обеспечение территориального развития городской территории. Этот блок информации в паспорте города должен фиксировать в частности следующие сведения:
• правила землепользования и застройки;
• нормативы градостроительной деятельности.

Аналитический блок паспорта города

Аналитический блок паспорта городской территории должен содержать фактические данные относительно текущего состояния городской территории, перспектив ее развития. При этом сведения относительно планируемых параметров развития городской территории непосредственно взаимосвязаны с описательной частью паспорта города, где фиксируется перечень стратегических и программных документов развития территории.

При формировании системы сведения относительно планируемого развития городской территории необходимо фиксировать:

• уровень планирования (федеральный, региональный, местный;
• срок планирования (краткосрочные, среднесрочные и долгосрочные проекты).

В частности, указанный блок должен фиксировать сведения:

• в отношении функционального зонирования городской территории, зафиксированного в документах территориального планирования;
• в отношении особых экономических зон;
• в отношении особо охраняемых природных объектов федерального, регионального и муниципального значения;
• в отношении объектов культурного наследия;
• в отношении зон с особыми условиями использования;
• в отношении разрешенных видов использования участков земли;
• в отношении территорий, на которых существует риск возникновения техногенных или природных чрезвычайных ситуаций;
• в отношении фактического использования городских территорий;
• в отношении объектов недвижимости с точки зрения их функционального назначения и регистрационных данных в Едином государственном реестре;
• в отношении фактического использования объектов недвижимости, расположенных на территории города, в частности в отношении организаций, которые используют такие объекты недвижимости.

Для обеспечения актуальности, полноты и достоверности информации, отраженной в паспорте городской территории, необходимо применение информационных технологий, которые позволяют оперативно обрабатывать большие массивы данных для решения управленческих задач.