Инвентаризация земель населенных пунктов – это система действий правового, организационного и иного характера, направленных на проверку и установление сведений относительно местоположения, назначения, принадлежности, правового режима земельного участка, группы земельных участков, земельных участков конкретного населенного пункта.
Принципы инвентаризации земель населенных пунктов
Инвентаризация земельных ресурсов – это процесс целенаправленной законодательно регламентированной деятельности по установлению или проверке сведений относительно земельных участков, в том числе относительно положения земельных участков, их назначения и разрешенного использования, правообладателей и правового статуса участка.
Эффективность организационных мероприятий определяется в частности соблюдением основных принципов реализации инвентаризационных мероприятий:
- охват всех земельных ресурсов территории. Иначе говоря, необходимым принципом инвентаризации территории населенных пунктов является целостность;
- учет актуальных фактических данных при исследовании местоположения земельных участков, их площадей, границ, а также назначения;
- установление всех правообладателей земельных ресурсов;
- установление всех наличествующих ограничений в отношении земельных ресурсов, в том числе обременений и сервитутов;
- исследование и упорядочение всех сведений, которые необходимы для надлежащей инвентаризации земельных ресурсов населенных пунктов, в частности для утверждения и одобрения инвентаризационных мероприятий органами публичного управления соответствующей территории.
Таким образом, надлежаще проведенная инвентаризация земель населенных пунктов позволяет получить достоверные фактические сведения относительно правового статуса земельного участка, его юридического назначения и фактического характера использования земельных ресурсов, его юридических и реальных площади и местоположения, а также информацию относительно качественного состояния земельных ресурсов.
Итак, надлежащим образом проведенные инвентаризационные мероприятия позволяют уточнить принадлежность земельного ресурса конкретной категории по функциональному назначению, а также размер участка земли, вид вещного права, на котором такой участок принадлежит правообладателю, ограничения и обременения в отношении земельного ресурса. Кроме того, инвентаризационные мероприятия позволяют разработать предложения относительно необходимого перевода земельных ресурсов из одной категории в другую с обоснованием такого перевода.
Значение инвентаризации земель населенных пунктов
Проведение инвентаризационных мероприятий в отношении земельных ресурсов населенных пунктов решает разнообразные задачи как юридического, так и практического характера, обеспечивающие надлежащее использование земельных ресурсов.
Так, проведение инвентаризации позволяет решить следующие задачи:
- установить состав земельных ресурсов населенного пункта в количественном отношении;
- собрать сведения, необходимые для разработки документации по оформлению права собственности или иного вещного права на участки земли, в том числе права пользования, которые были в предыдущие периоды предоставлены организациям и физическим лицам;
- разрешить проблемные аспекты, которые связаны с несоответствием формально юридического местоположения, конфигурации, площади участка земли названным фактическим параметрам, в отношении тех участков, которые ранее были переданы правообладателям на праве собственности или ином вещном праве;
- исследовать фактическое состояние используемых земельных участков и соответствие такого использования категории и виду разрешенного использования земельного участка;
- сбор и упорядочение сведений, которые необходимы для осуществления государственного кадастрового учета в отношении земельных ресурсов;
- предоставление заинтересованным субъектам в сфере публичного управления сведений относительно земельных ресурсов для расчета ставки земельного налога и расчета ставки арендной платы за предоставляемые земельные участки.
Организационные особенности инвентаризации земель населенных пунктов
Организация инвентаризации земель населенных пунктов также характеризуется рядом процедурных особенностей.
Инвентаризационные мероприятия инициируются специальными субъектами:
- исполнительными органами власти Российской Федерации, региона или муниципального образования;
- субъектами, которые обладают вещными правами в отношении земельных ресурсов населенных пунктов, а также арендаторами земельных участков в границах населенных пунктов.
Организация инвентаризации земель населенных пунктов включает в себя следующие задачи:
- определение цели и функций инвентаризации;
- определение объектов, подвергающихся инвентаризации;
- установление состава и стоимости инвентаризационных мероприятий;
- утверждение форм документов, опосредующих инвентаризационную деятельность;
- утверждение сроков и процедуры выполнения инвентаризационных мероприятий;
- утверждение состава субъектов, реализующих инвентаризационные мероприятия, в том числе субъектов контроля.
Когда решение о проведении инвентаризации принято органами публичного управления, начинается реализация организационных мероприятий, включающих в себя:
- определение и утверждение состава специальной комиссии, включающей представителей органов власти в различных сферах публичного управления, в том числе градостроительной, земельной, сельского хозяйства, регистрации, кадастра и картографии и др.;
- установление непосредственных исполнителей инвентаризационных работ, в том числе государственных предприятий и кадастровых инженеров, имеющих необходимые лицензии и допуски;
- определение стадий и сроков организации и проведения конкретных инвентаризационных мероприятий в отношении определенных земельных участков в границах населенных пунктов;
- определение состава ответственных субъектов, а также процедуры реализации контрольных мероприятий в отношении проводимой инвентаризации и др.
