Город – это крупнейшая разновидность муниципальных образований, расположенных на территории Российской Федерации и являющихся объектами муниципального управления.
Особенности города как муниципального образования
Законодательство Российской Федерации устанавливает несколько разновидностей муниципальных образований, к числу которых относятся и города. Города в качестве муниципальных образований обладают рядом особенностей, к числу которых относятся:
- во-первых, размер;
- во-вторых, плотность и численность населения;
- в-третьих, морфологическая или пространственная неоднородность;
- в-четвертых, диверсификация;
- в-пятых, предельная самодостаточность и так далее.
Города наделяются различным административным статусом и степенью специализации их экономической базы.
На территории российского государства различают города, имеющие статус столиц, областных краевых центров, городов районного или областного подчинения, малых городов.
В качестве характерной черты городов как муниципальных образований выступает их принадлежность к определенным административно-территориальным единицам в территориальном смысле.
Виды городов как муниципальных образований
Все города как муниципальные образования можно разделить на аграрные, промышленные, торговые, административные, курортные, университетские, научные, закрытые административно-территориальные образования.
Промышленный город создается на основе одного или нескольких хозяйствующих субъектов, посредством образования из рабочих поселков, за счет концентрации на территории большого объема промышленных зон. Промышленный город может иметь специализацию добывающих или перерабатывающих отраслей производства.
Административный город в историческом смысле формируется в качестве центра управления, фискального и политического контроля, сосредоточенного преимущественно на месте военных поселений. Назначение административного города состоит в проведении государственной политики на локальном уровне. Изначально роль административных центров возлагались на районные или областные центры.
Аграрные города продолжительное время выступали ведущими в эволюции территориальных поселений. Главной отличительной особенностью такого города выступала его ориентированность на переработку продукции сельскохозяйственной отрасли. Для аграрных городов характерны небольшой размер, незначительная плотность населения, преимущественное распространение на его территории малоэтажных жилых строений. Аграрные города преимущественно располагаются в тех климатических районах, которые благоприятны для развития сельскохозяйственной отрасли и предусматривают формирование системы переработки продукции этой отрасли.
Курортный город, как правило, не обладает промышленной основой и формируется за счет обслуживания туристов из других регионов и государств. Курортные города создаются в географически благоприятных условиях, обладающих привлекательностью для жителей других регионов и государств на период отдыха. Курортный город является уникальным социоприродным комплексам, оборудованным развитой системой обслуживания и организации отдыха.
Университетский город – это разновидность городов, не получившая на территории России достаточного распространения. Это обусловлено низкой степенью поддержки научно-образовательных комплексов со стороны государства, а также отсутствие развитой системы интеграции научных и промышленных центров.
Научный город или наукоград – это статус города, который присваивается ему Указом российского Президента по представлению российского Правительства на период до 25 лет. Наукограды являются городскими округами. При присвоении данного статуса определяются приоритетные направления деятельности научного, научно-технического и инновационного характера, экспериментально-испытательного направления, а также подготовки научных кадров. Законодательство допускает сохранение статуса наукограда по истечении 25 лет.
Закрытые административно-территориальные образования – это города, формируемые с целью специализации их промышленной базы на выполнение оборонного заказа. Территории закрытых административно-территориальных образований являются федеральной собственностью и передаются оборонным предприятиям на бессрочной основе.
Помимо указанной классификации города могут подразделяться на различные виды в соответствии с профессиональными признаками, к примеру, военные городки, вахтовые города, гарнизоны и так далее.
Городское хозяйство как объект муниципального управления
Все расположенные на территории городов хозяйствующие субъекты, призванные удовлетворять разнообразные потребности населения муниципального образования, формируют комплекс городского хозяйства города. Данный комплекс является объектом муниципального управления, призванным обеспечить потребности населения города и его социально-экономическое развитие. Городское хозяйство формируют основу экономики города, посредством обеспечения экологической, социально-экономической стабильности населенного пункта.
К числу особенностей городского хозяйства можно отнести:
- во-первых, локальный характер деятельности. Большинство предприятий коммунального назначения обслуживают один населенный пункт;
- во-вторых, комплексность развития. Городское хозяйство развивается в различных направлениях, поскольку его несбалансированность может привести к дефициту одних услуг и избытку других;
- в-третьих, неравномерность потребления. Многие предприятия городского хозяйства имеют либо суточные колебания, либо сезонные колебания потребления;
- в-четвертых, высокий уровень диверсификации видов деятельности. Городское хозяйство ориентировано на оказание разнообразных услуг и выполнение различных работ, включающих в себя коммунальные, бытовые услуги, ремонтные услуги, строительные работы, эксплуатационные работы и так далее;
- в-пятых, постоянный контингент потребителей;
- в-шестых, однородность продукции и услуг.
