Сущность и особенности местного самоуправления в городе федерального значения Москве
Местное самоуправление в городе Москве – это признаваемая и гарантируемая российской Конституцией самостоятельная и осуществляемая под свою ответственность деятельность местного сообщества, которая осуществляется через органы местного самоуправления или в непосредственной форме с целью решения вопросов, имеющих местную значимость.
Осуществление местного самоуправления в городе федерального значения Москве выполняется в рамках границ внутригородских муниципальных образований, которые созданы в рамках районов этого города.
Внутригородские муниципальные образования создаются на территории Москвы с учетом особенностей исторического развития, местных традиций, градостроительных и географических особенностей, характеристик социально-экономического характера определенных территорий. Также учитываются такие факторы как транспортные коммуникации, инженерная инфраструктура, иные особенности города.
При установлении, изменении границ муниципальных образований учитывается мнение населения города Москвы.
Под вопросами местного значения понимаются те вопросы, которые связаны с обеспечением жизнедеятельности населения города Москвы. Перечень этих вопросов устанавливается законом города Москвы.
Правом на осуществление местного самоуправления наделяются то население города Москвы, которое имеет место жительства на его территории.
Население города Москвы наделяется равными правами на осуществление муниципального управления независимо от каких-либо характеристика типа расы, языковой принадлежности, национальности, половой принадлежности и так далее.
Население города Москвы наделяется правом быть избранными или избирать в органы муниципального управления. Также население города Москвы обеспечивается равенство доступа к несению муниципальной службы сообразно профессиональной подготовке и способностям.
Население города имеет возможность обращения в судебные органы для защиты своего права на осуществление муниципального управления.
Принципиальные основы местного самоуправления в городе Москве
Организация муниципального управления на территории города федерального значения Москвы осуществляется в соответствии со следующими принципами:
- соблюдение общечеловеческих и гражданских свобод и прав;
- обеспечение сохранения единства хозяйства города;
- обеспечение реализации интересов населения города с учетом интересов всех жителей;
- обеспечение самостоятельности органов муниципального управления при выполнении своего назначения;
- учет традиций и истории развития города, особенностей его территории в демографическом и экономико-географическом смысле;
- обеспечение единства бюджетной системы города федерального значения;
- учет общественного мнения и гласность;
- обеспечение взаимодействия органов муниципального управления с организациями общественного характера, территориальными органами общественного самоуправления, жилищным самоуправлением;
- обеспечение координации действий органов муниципального управления и органов государственного управления города федерального значения и так далее.
Полномочия органов муниципального управления города Москвы
Органы муниципального управления города Москвы наделены следующими полномочиями:
- формирование нормативно-правовой базы муниципалитетов города Москвы по вопросам муниципального управления, контроль соблюдения требования нормативных документов;
- обеспечение соответствия нормативно-правовых актов города Москвы Конституции и федеральному законодательству;
- формирование структуры органов муниципального управления города Москвы;
- регулирование межбюджетных отношений на территории города Москвы;
- определение перечня вопросов, имеющих значимость для населения города Москвы;
- определение источников формирования внутригородских бюджетов;
- исполнение местных бюджетов города Москвы и расположенных на его территории муниципальных образований;
- оказание финансовой помощи муниципальным образованиям внутригородского типа, расположенных на территории города Москвы;
- защита прав населения города Москвы на осуществление муниципального управления;
- разработка и утверждение программ городского развития и так далее.
Органы муниципального управления города Москвы
В систему органов муниципального управления города Москвы включаются следующие органы:
- во-первых, представительный, который образуется в соответствии с федеральным законодательством, законодательством города Москвы и уставом муниципалитетов. Данный орган муниципального управления в городе Москве именуется муниципальным собранием внутригородского муниципального образования;
- во-вторых, глава муниципалитета. Данное должностное лицо именуется руководителем внутригородского муниципального образования, расположенного на территории города Москвы;
- в-третьих, исполнительно-распорядительный. Данный орган муниципального управления именуется муниципалитетом внутригородского муниципального образования, расположенного на территории города Москвы.
- в-четвертых, иные.
Первые три разновидности органов муниципального управления носят обязательный характер.
Структура органов муниципального управления может быть изменена только при условии отражения изменений в уставе муниципалитета.
Формирование органов муниципального управления осуществляется следующим образом:
- Муниципального собрания за счет проведения муниципальных выборов, в которых принимают участие жители муниципального образования, наделенные избирательным правом;
- Глава муниципального образования избирается в ходе муниципальных выборов или из состава муниципального собрания его членами;
- Муниципалитет формируется на основе нормативных актов, определяющих порядок назначения муниципальных служащих и должностных лиц муниципалитета.
